№133 Тезисы доклада начальника ВВС П.И.Баранова «План развития ВВС и ближайшие перспективы»[169]

30 апреля 1926 г.

Сов. секретно

1. План развития «1 200» или литера А выражается в следующих цифрах: в 1924-1925 гг. – 495 действ[ующих] самолетов (из них 33 в тренячейк[ах]*), 1925-1926 гг. – 735 действ[ующих] самолетов (из них 518 тренячеек[ах]), в 1926-1927 гг. – 942 действ[ующих] самолета (из них 51 в тренячейк[ах]) и в 1927-1928 гг. – 1 200 действ[ующих] самолетов, включая в каждом году и вспомогательные части, но без школ.

* Имеются в виду самолеты для учебно-тренировочной работы.

Анализируя темп развития по плану «1 200» и темп развития иностранных воздушных флотов, видим, что наш темп более интенсивен, но общая численность самолетов для многих мощных держав выше даже в мирное время; в военное же время мы не сможем развернуть наши воздушные силы в то время, как на Западе мобилизационное развертывание и новые формирования весьма велики.

2. Развивая наши ВВС в ближайшие 3 года усиленным темпом для достижения минимально потребной для армии цифры, необходимо в 1928-1929 гг. приостановить на год развитие, чтобы дать устояться организации и выправить отставшие отрасли.

3. Финансовое ориентировочное выражение плана «1 200» определяется в 63 млн на 1926-1927 гг. и в 77 млн на 1927-1928 гг. (без накопления мобзапасов). Однако целый ряд намечающихся соображений (увеличение срока службы самолетов, надлежащий и своевременный ремонт, обеспеченность запчастями, выправление табелей в сторону некоторого сокращения спец. служб, сокращение казарменного строительства в связи с новой организацией ВВС, удешевление ангарного строительства и пр.) позволяет думать, что подобные отпуска позволили бы накопить и известные мобзапчасти.

4. Поскольку план развития управляемого воздухоплавания требует значительных затрат (до 35 миллионов в 4 г.), что не может не отразиться на выполнении авиац. части плана «1 200» и на других статьях бюджета Военведа, следует считать план развития управляемого воздухоплавания не подлежащим осуществлению в ближайшие годы до 1928 года включительно.

5. Привязное воздухоплавание, не потерявшее своего значения для работы с артиллерией, бронепоездами, береговой обороной и т.п., в мирное время развертывать значительно не приходится по примеру заграницы. Следует обеспечить лишь мобилизационное развертывание воздухчастей.

Ближайшие годы необходимо использовать на замену устаревшей материальной части и на накопление мобзапасов.

6. Для целей воздушной обороны необходимо положить начало частям аэростатов заграждения в виде опытно-кадровых отрядов.

7. Уже опыт текущего года показал необходимость сведения мелких авиа и воздухчастей в более крупные соединения в целях удобства спец. обучения, управления и снабжения (по примеру всех иностранных воздушных флотов).

По мере роста ВВС такое объединение в оперативном и учебном отношении частей, расположенных на одном аэродроме, еще более необходимо.

Проектом дислокации намечается создание боевых и разведывательных авиагрупп, как оперативно-учебное соединение переменного состава. Корпусная авиация, входя в специальном отношении в состав авиагрупп, подчиняется комкорам на существующих ныне основаниях.

8. Существующая структура авиачастей неудовлетворительна в силу малой маневренности и является наследием позиционной мировой войны. В настоящее время за границей подобной структуры не существует. УВВС разработан проект организации авиачастей в мирное и военное время, максимально выражающий идею маневренности ВВС и резко отграничивающий боевую службу, службу обслуживания и подвоза и службу снабжения и ремонта.

9. В настоящее время единая метеорологическая служба в Военведе не организована, а в гражданском ведомстве распылена по десяткам организаций.

В то же время, очевидно, что единая военно-метеорологическая служба нужна армии.

Наиболее заинтересованным потребителем этой службы и в мирное, и в военное время являются ВВС. Эта заинтересованность максимальна и в размахе службы (артиллерия, химия и т.д.) нуждается в местных весьма ограниченных данных, а ВВС – в объеме не только армий и фронта, но даже и не в объеме СССР, так как для предсказаний погоды необходимо использовать и данные иностранных метеостанций и в частоте получения сведений (регулярно 3 раза в день), и в непосредственном влиянии на боевую службу ВВС.

Проект УВВС организации метеослужбы возлагает организацию этого дела на Военно-Воздушные Силы (как это имело место в мировую войну за границей и имеет место и сейчас во Франции и в Англии), для чего в УВВС организуется отдел (на правах управления) военной метеорологии.

10. За последние 3 года все настойчивее выявляется необходимость организации воздушно-химической обороны и создания единого руководящего центра.

Однако в этом вопросе все время имеют место колебания и сомнения.

Время идет, а работа, которую нужно делать с самого начала, не двигается.

На основании указаний наштаба РККА, УВВС разработало проект организации центрального органа – отдела воздушно-химической обороны при УВВС (как это имело место во Франции и в Германии в мировую войну).

11. Развитие ВВС, повышение к ним требований и общий их рост требуют высококвалифицированного командного состава. Пропущенные через ознакомительные курсы при школе летнабов общевойсковые командиры с высшим военным образованием использованы на ответственных должностях.

Однако наблюдается тенденция сократить или даже приостановить комплектование ВВС лицами из армии с высшим военным образованием. Это подорвет развитие и боеспособность ВВС.

12. Полное и целесообразное боевое использование ВВС требует хорошего знания ВВС со стороны общевойсковых командиров через ознакомительные курсы при школе летнабов с последующим возвращением в армию. Подобное мероприятие широко и с большим успехом применяется во Франции в Версальском центре изучения воздушн. фл. (Воздушная академия) для генералов армии.

13. УВВС принимает все меры к повышению квалификации коренного комсостава ВВС, обладающего большим специальным и боевым опытом.

Курсы усовершенствования при школе летнабов, организованные УВВС за счет части ознакомительных курсов (без дополнительных расходов от казны), необходимо оформить штатно и слить с командным факультетом Воен. воздушной академии, который в текущем году подлежит закрытию.

Эти курсы усовершенствования комсостава ВВС должны состоять из 2-х отделений (отделение строевого комсостава и отделение технического комсостава, зачаток которого УВВС организовало в текущем году при Военно-возд. академии в виде курсов начальников технических частей) с двумя курсами – основной курс для старшего комсостава (команд, отд. и неотд. отрядов) и курс для высшего комсостава, по примеру подобных курсов, организуемых при курсах усовершенствования других родов войск.

14. В текущем году организуется в МВО первый учебный сбор запаса ВВС. На основании этого опыта окажется возможным судить о системах накопления запаса на военное время и его подготовки.

15. Для ВВС громадное значение приобретает работа центральной и периферических психофизиологических лабораторий, как при отборе кандидатов в школы, так и при наблюдении за здоровьем летсостава.

Резкое уменьшение браковки в школах, уменьшение аварийности, своевременное лечение и отдых уставшего летсостава – все это выражается экономически в очень крупных суммах.

Однако стремление Главсанупра изолировать это дело от командования ВВС путем руководства периферией не из центральной психофизиологической лаборатории, а из окружных сануправлений, мешает правильной постановке дела. Необходимо, оставляя за Главсанупром специальное руководство, объединить все дело в единую систему и сблизить его с авиакомандованием и УВВС в частности.

16. Ввиду большой сложности вопроса об авиапромышленности и перспективах ее развития вопросу этому надлежит посвятить специальное заседание РВС.

17. Воздушный флот царской армии и наших ВВС не имели специальных казарм, связанных с аэродромами. Поэтому существующие казармы далеко не всегда удовлетворительны из-за дальности от аэродромов. Новые формирования по плану развития, как это выявилось из опыта текущего года, часто срываются или протекают ненормально из-за отсутствия помещений.

Необходимо параллельно плану развития обеспечивать последний в полной мере казарменным и специальным строительством, без чего, конечно, немыслимо развитие ВВС.

Другой причиной, тормозящей развертывание, является необеспеченность новых формирований денежными отпусками на хозяйственные и прочие расходы и общевойсковым имуществом, несмотря на своевременные заявки УВВС Главначснабу на новые формирования.

Начальник Воздушных Сил РККА Баранов

РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 20. Л. 350-355. Заверенная копия.

Примечания:

1

Берхин И.Б. Военная реформа в СССР 1924-1925 гг. М., 1958.

16

Изменения в основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик в связи с заменой штрафных частей военно-исправительными частями РККА были внесены постановлением ЦИК и СНК СССР 5 мая 1930 г.

169

На заседании РВС СССР от 25 мая 1926 г. заслушивался доклад начальника ВВС П.И. Баранова «О плане их развития и ближайших перспективах» (протокол №20, пункт 1). В принятых решениях говорилось: «Поручить Штабу РККА в двухнедельный срок — а) проверить материальный план и финансовую стоимость программы; б) рассмотреть мероприятия УВВС по развитию привязного воздухоплавания и аэростатов заграждения; в) проработать вопрос о создании авиационных разведывательных и боевых групп; г) организовать в срочном порядке воздушно-химическую оборону; д) разработать план казарменного строительства; е) проработать вопрос о выводе авиачастей в общевойсковые лагеря» (п.1); «исключить из проекта плана развития ВВС управляемое воздухоплавание» (п.2); «считать необходимым использование гражданской метеорологии для военных целей» (п.3); «поручить Высшей аттестационной комиссии обеспечить укомплектование ознакомительных курсов ВВС» (п.4); «положение о Центральной психофизической лаборатории УВВС разработать совместно с Санитарным управлением РККА» (п.5); «заслушать на заседании РВС СССР доклад Авиатреста о выполнении производственной программы» (п.6) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. Ю. Л. 127—128. Подлинник). — С. 552.