№146 Доклад начальника Строевого управления Л.П. Малиновского начальнику ГУ РККА В.Н. Левичеву с характеристикой младшего комсостава РККА

№ СУ/3/

30 июня 1926 г.

Секретно

Находящийся в настоящее время в РККА младший комсостав срочной службы – есть комсостав, выпущенный из войсковых школ осенью прошлого года.

* Не публикуется.

Чтобы произвести полную оценку младшего комсостава, необходимо обратиться к тому, что представляли из себя курсанты, обучавшиеся в 1925 году в войсковых школах.

Важнейший момент в работе войсковых школ – отбор молодняка в 1925 году прошел весьма неудовлетворительно:

По социальному составу: наибольшее количество крестьян, в среднем 85-90%, рабочих же не более 3-4%, остальные – «прочие». В специальных частях процент «прочих» достигал 16-25%.

По партийному признаку: процент партийцев и кандидатов весьма незначителен. Целый ряд школ почти не имели в своем составе коммунистов, а КСМ насчитывались единицами (ПриВО, ККА).

По грамотности: в школах было значительное число малограмотных, а в некоторых – неграмотных. Этому помогала текучесть состава, благодаря чему школы, вначале укомплектованные более подготовленными, после укомплектовывались малограмотными.

Физическое состояние курсантов также неудовлетворительно, что создавало текучесть состава.

Слишком малый процент добровольно желающих поступить в школы. Принудительный набор дал плохие результаты, как в смысле социальной и партийной прослойки, так и в смысле общего настроения курсантов.

Значительное число женатых курсантов (в школах УВО – до 45%). Этих всегда волновала забота о семье. У более невыдержанных и недисциплинированных появились так называемые «крестьянские настроения, недовольство, тяга в отпуск и т.п.

Нельзя не отметить, что признаку волевых качеств курсантов, к сожалению, не уделялось никакого внимания, а между тем этот признак должен быть объектом особого внимания, наравне и даже в большей степени с признаками грамотности, социального положения, общего развития и др.

Таким образом, в отношении укомплектования войсковых школ, отбора в них курсантов в прошлом году были значительные недостатки, что при необеспеченности в материальном отношении и руководящим составом учебы дало плохие результаты, которые сказываются и теперь, когда эти курсанты стали младшими командирами.

Выпущенный осенью прошлого года из войсковых школ младший комсостав не пользуется авторитетом среди рядовой массы красноармейцев. Выше указанные причины способствовали этому, кроме причин внешнего характера, как, например, плохое обмундирование, изношенное и истрепленное учебой, вынуждающие младшего командира являться перед строем в неряшливом виде, чем вызываются насмешки, со стороны молодых красноармейцев, одетых в новое обмундирование.

Неавторитетный командир или замыкается в себе, или же переходит на панибратство, совершенно теряя свой командирский облик. Часто несдержанное отношение среднего и старшего комсостава по отношению к младшему подрывает слабый авторитет младшего командира. Не обладая достаточной силой воли и настойчивостью, не воспитанный в этом направлении в войсковой школе, младший командир теряется перед рядовой массой, часто преувеличивая представление о своей беспомощности.

Из такого положения вытекает и отношение к службе младшего командира. Имея большую, чем рядовой красноармеец, нагрузку, младший командир тяготится службой и часто не выполняет своих обязанностей. Это еще усугубляется тем, что ротные командиры, из-за отсутствия достаточного числа рядовых красноармейцев (особенно в кадрах тервойск), посылают в караулы и на различные работы младший комсостав наравне с рядовыми красноармейцами. Этим подрывается авторитет младшего командира и еще более перегружает его обязанностями не дает ему возможности самоусовершенствоваться. Такое положение вещей создает угнетенное состояние мл. командира и вызывает небрежное отношение к служебным обязанностям. (См. таблицу правонарушений – небрежное отношение к службе).

Наблюдаются случаи, когда средний комсостав ведет себя несдержанно по отношению к младшему командиру. Гневные окрики и выговоры в присутствии рядовых красноармейцев, пренебрежительное отношение к познаниям младшего командира, подчеркивают его не авторитетность и еще более угнетают настроение младших командиров. Средний комсостав забывает, что ему надо быть ближе к младшему командиру, дотянуть его до себя, отдаляясь сам, [он] отдаляет от себя младшего командира, который, не поддержанный сверху, отпускается вниз в смысле своей не авторитетности.

В общем младший комсостав довольно дисциплинирован (см. таблицу правонарушений). Наблюдающиеся случаи невыполнения приказаний больше относятся к младшему комсоставу, задержанному в армии сверх срока службы (СибВО), но непонимание основ дисциплины – общее явление. Грубое применение своих дисциплинарных прав встречается очень часто. Рядовые красноармейцы выражают часто большое недовольство излишней суровостью взысканий и даже имеются случаи угроз по адресу младших командиров.

Имеются и обратные изложенному случаи, когда младший командир совершенно не применяет своих дисциплинарных прав. Имеются случаи массового неисполнения приказания (СибВО, когда младший комсостав на приказание идти в составе команд на обед ответил забастовкой).

В среднем срочнослужащий младший комсостав получает от 3 руб. 50 коп. (отдельком) до 5 руб. 50 коп. (помкомвзвода). Этого, в общем, для младшего комсостава недостаточно. На эту сумму он не может удовлетворить своих культурных потребностей, тем более, что младший командир бывает вынужден для текущей работы покупать бумагу, карандаши, т.к. казенные не всегда выдаются. На почве материальной необеспеченности происходит много недоразумений, жалоб, заявлений и даже зарегистрированы случаи самоубийств (см. выписку из ведомости о самоубийствах).

Обмундирование младшего комсостава, как уже указывалось выше, неудовлетворительно и почти всегда хуже, чем у рядового состава в первый год службы. Невозможность замены обмундирования, не индивидуальная пригонка его делают вид младшего командира чрезвычайно неуклюжим и не командирским, не могущим служить примером для рядовой массы. Сознание этого действует угнетающе на младший комсостав.

В отношении пайка также наблюдаются нарекания. Но это, не общее явление. Такие случаи надо отнести или к бесхозяйственности части, или же к привычке младшего командира потреблять пищу дома в большем количестве и неудовлетворительности «калорийным» питанием. В связи с неудовлетворенностью пищей имеются случаи нарекания и недовольство на средний и старший комсостав, «который[-де], получая больше, лучше питается».

Сверхсрочнослужащий младший комсостав в материальном отношении (жалованье) находится в более лучших условиях. Но, как показал опыт, материальная обеспеченность его недостаточна и желающих остаться на сверхсрочной службе, невелико. Норма сверхсрочнослужащих, установленная приказом РВС СССР 1925 года №990 (около 26 1/2 тысяч), далеко не заполнена (имеется в армии около 16 тысяч); 40% установленной нормы пока пустует.

Из материалов, поступающих в Главное управление и ПУР, отмечается малая заинтересованность в оставлении на сверхсрочной службе. Этому способствует то обстоятельство, что материальные преимущества, предоставленные приказом РВС СССР 1924 года №1288[181], не выполняются. Так, например, суконное обмундирование и сапоги, которые должны получать сверхсрочнослужащие, не выдаются. Условия жизни почти ничем не отличаются от срочнослужащего младшего комсостава. Неблагоприятные общие условия расквартирования войсковых частей не позволяют выделять помещения для сверхсрочнослужащих отдельно от размещения рядовых красноармейцев, и семейный в большинстве случаев младший комсостав принужден нанимать квартиру из своего заработка.

В среднем младший комсостав сверхсрочной службы получает жалованье в размере: по первому году службы – от 28 рублей (ком. отделения) до 40 руб. (старшина); по второму году – от 28 до 45 рублей и по третьему – от 30 до 50 рублей.

В настоящее время очень мало младшего комсостава, дослужившего до 3-го года службы, и большая часть служит по 1-му или по 2-му году.

Недостаточная материальная обеспеченность, с одной стороны, не привлекает на сверхсрочную службу младший комсостав срочной службы, а с другой стороны создает тягу домой у оставшихся на сверхсрочной службе.

Такое положение затрудняет отбор из лучших на сверхсрочную службу. Часто остается элемент, не совсем желательный в армии: неразвитый в политическом отношении, с «унтер-офицерским» уклоном. Отношение рядовой массы и срочнослужащего младшего комсостава к сверхсрочнослужащему младшему комсоставу иногда выливается в форму отношений, как к «держиморде», и слышатся угрозы за то, что младший комсостав сверхсрочной службы «ополчается» на красноармейцев (МВО).

Военная подготовка и общее развитие сверхсрочнослужащего мл. комсостава неудовлетворительны. Есть необходимость в создании какой-то повторной учебы для сверхсрочнослужащего младшего комсостава.

В общем и целом надо признать, что политико-моральное состояние младшего комсостава неудовлетворительно. Оно объясняется комплексом причин, изложенных выше. Главное, на что необходимо обратить внимание – это: а) улучшение отбора в войсковые школы, введение в признаки, по которым производится отбор, признак волевых качеств. Результаты укомплектования в войсковые школы в 1926 году дают надежду на лучший младший комсостав в будущем (см. сведения о состоянии переменного состава войсковых школ); б) поднятие авторитета и бережное отношение к авторитету младшего командира; в) поднятие общей культурности во взаимоотношения всего состава армии (главным образом, среднего, младшего и рядового составов); г) улучшение материального положения младшего комсостава; д) выполнение всех преимуществ, предоставленных приказом РВС Союза 1924 года №1288 в отношении сверхсрочнослужащего младшего комсостава. Оценка политико-морального состояния рядового состава РККА в 1926 году представлена Вам 2 апреля 1926 г. и дана в отчете по призыву на действительную военную службу в 1925 году граждан рождения 1903 года (глава III, стр. 72-80).

Приложение: 1) Таблица правонарушений младшего комсостава. 2) Выписка из ведомости о самоубийствах в РККА. 3) Сведения о состоянии переменного состава войсковых школ*.

Начальник управления Малиновский

Начальник отдела Безпахотный

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 44. Л. 1а об.-3. Подлинник.

* Приложения см.: РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 44. Л. 4-6.

Примечания:

1

Берхин И.Б. Военная реформа в СССР 1924-1925 гг. М., 1958.

18

Вопрос организации территориальных частей начал прорабатываться Реввоенсоветом Республики еще ранее. Уже в январе 1923 г. было принято решение о переводе первых 12 дивизий на территориальные принципы деятельности. В дальнейшем эти вопросы постоянно находились под контролем Ревоенсовета. Так, например, в приказе РВСР №1596/426 от 27 июля 1923 г. «О срочности переформирования дивизий на территориальных началах» говорилось: «Несмотря на целый ряд распоряжений и подтверждений о принятии самых энергичных мер к разработке по переформированию некоторых дивизий Красной Армии на территориальные начала, до сих пор, как в центре, так и на местах, продолжают относиться к этому индифферентно. Территориальные дивизии до сих пор не удовлетворены всеми необходимыми ресурсами, продовольственными и вещевыми. Некоторыми округами не представлены, а другими представлены с большим запозданием точные сведения, требуемые основной директивой Главнокомандующего с.г. за №87/333/с. Все это естественным образом не может не отразиться на успешном проведении предстоящих в августе—сентябре месяцах учебных сборах территориальных дивизий. Напоминая еще раз, что дивизии эти первоочередные, что на этом строится опыт к переходу на новое строительство Вооруженных сил Союза Республик, РВСР требует принятия самых решительных мер к устранению указанных недочетов с тем, чтобы переформирование намеченных дивизий на территориальные начала прошло вполне безболезненно». Приказ подписали заместитель председателя РВСР Э.М. Склянский и Главнокомандующий всеми Вооруженными силами Республики С.С. Каменев (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д. 46. Л. 1315. Типографский экз.). 6 сентября 1923 г. приказом РВС СССР №1969/519 были объявлены единые штаты управлений, учреждений и частей милиционной (территориальной стрелковой) дивизии (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д. 47. Л. 5. Типографский экз.). — С. 38.

181

Приказом РВС СССР №1288 от 13 октября 1924 г. вводились в действие с 1 ноября 1924 г. «Временное положение о прохождении службы сверхсрочнослужащими мл[адшего] комсостава в строевых частях РККА» (РГВА Ф. 4. Оп. 3. Д 2161. Л. 951 об. —952. Тип. экз.). — С. 619.