№19 Приказ РВС СССР № 446/96 о реорганизации центрального аппарата НКВМ

28 марта 1924 г.

Секретно

1. Реорганизовать существующий ныне центральный аппарат Народного комиссариата по военным и морским делам и иметь таковой в нижеследующем составе, с непосредственным подчинением Революционному военному совету ССС Республик:

* Пункт 2 имеет редакционную правку М.В. Фрунзе: «Признать, что ПУР является отделом Реввоенсовета и подчиняется последнему во всех отношениях, по линии общего парт[ийного] руководства должен быть тесно связан с ЦК и фактически является военным отделом последнего».

** См. также док. № 172 и примечания к нему.

а) Штаб Рабоче-Крестьянской Красной Армии с задачами всесторонней военной подготовки обороны Союза СС Республик.

б) Инспекторат РККА с задачами боевой подготовки РККА и инспектирования Красной Армии, Красных морского и воздушного флотов во всех отношениях.

в) Управление РККА[55] с задачами административного руководства текущей деятельностью и жизнью РККА.

г) Политическое управление РККА с задачами подготовки РККА и Красных флотов (воздушного и морского) в политическом и культурно-просветительном отношениях и политического руководства комиссарским аппаратом.

д) Управление военных воздушных сил СССР с задачами учебной, строевой и боевой подготовки РККр Воздушных сил и снабжения специальным имуществом.

е) Управление военно-морских сил СССР с задачами учебной, строевой и боевой подготовки РККр Флота и снабжения специальным имуществом.

ж) Начальник снабжения РККА с задачами снабжения РККА всеми видами довольствия.

з) Комиссия исследования войны* (согласно особого Положения о ней) с задачами всестороннего изучения обороны Союза ССР.

и) Совет по подготовке РККА для объединения вопросов учебной подготовки вооруженных сил Союза ССР, согласно особого о нем Положения**.

2. Командующие войсками и революционные военные советы фронтов, отдельных армий и военных округов во всех отношениях непосредственно подчиняются РВС СССР.

3. В соответствии с указанной реорганизацией центрального аппарата Народного комиссариата по военным и морским делам иметь:

1) Штаб РККА в составе:

а) Оперативное управление,

б) Разведывательное управление,

в) Организационное управление,

г) Мобилизационное управление,

д) Управление военных сообщений,

е) отдел по инженерной подготовке театров военных действий,

ж) Военно-топографическое управление,

з) шифровальный отдел,

и) военно-исторический отдел РККА с задачами исследования опыта империалистической и гражданской войны.

Указанные управления образуются из существующих отделов Штаба РККА, Военно-исторический отдел – из Военно-исторической комиссии, состоящей при Политическом управлении РВС СССР.

* См. примечание 33.

** См. док. №21.

Кроме того, иметь при Штабе РККА: Мобилизационный комитет для объединения всех мобилизационных вопросов Наркомвоенмор и Комитет по инженерной обороне для объединения вопросов военно-инженерной обороны Союза ССР, согласно особых положений о них.

2) Инспектора РККА – при нем[56]:

а) управление по войсковой подготовке,

б) управление военно-учебных заведений,

в) инспекции: пехоты и подготовки допризывной и военной трудящихся, кавалерии, артиллерии, инженерных войск, связи. Каковые выделяются: Управление по войсковой подготовке – из отдела подготовки войск Штаба РККА, Управление военно-учебных заведений – из Главного управления военно-учебных заведений Наркомвоен, инспекции: артиллерии, инженерных войск и связи – из соответствующих главных управлений (ГАУ, ГВИУ и УСКА); инспекция кавалерии из управления помглавкома по кавалерии; инспекция пехоты формируется особо.

3) Управление РККА в составе нижеследующих отделов на правах управлений:

а) юридический отдел,

б) отдел строевой и по укомплектованию,

в) отдел по командному составу,

г) отдел по ремонтированию,

д) военно-санитарный отдел,

е) военно-ветеринарный отдел,

ж) административно-хозяйственный отдел,

з) тарифное совещание.

Примечание: Впредь до разрешения вопроса вхождения главных Военно-санитарного и Военно-ветеринарного управлений в Управление РККА сохранить названные управления на существующих ныне основаниях.

Отделы Управления РККА выделяются: 1) юридический отдел и тарифное совещание – из состава Управдел РВС СССР; 2) отдел строевой и по укомплектованию из организационного и мобилизационного отделов Штаба РККА; 3) отдел по командному составу и административно-хозяйственный – из состава Штаба РККА; 4) отдел по ремонтированию – из управления помглавкома по кавалерии.

4) Начальника снабжения РККА – при нем:

а) Артиллерийское управление,

б) Военно-техническое управление,[57]

в) Военно-хозяйственное управление,

г) Строительное управление[58],

д) Финансовое управление,

е) Плановая комиссия Наркомвоенмор.

Указанные управления образуются: 1) Плановая комиссия Наркомвоенмор, Артиллерийское, Военно-хозяйственное и Строительное управления – из соответствующих главных управлений Главного начальника снабжений; 2) Военно-техническое управление – из состава Главного военно-инженерного управления и Управления связи Красной Армии Штаба РККА, Финансовое управление – из финансового отдела РВС СССР.

5) Переход на новую организацию начать с 1 апреля с.г. с тем, чтобы закончить ее к 15 апреля с.г.

6) Возложить на Штаб РККА срочное проведение в законодательном порядке новых положений и штатов центрального аппарата Наркомвоенмор и закончить таковое к 1 июня с.г.

7) Срок действия существующих штатов центрального аппарата Нарком-военмор прекращается со дня введения новых штатов для отдельных учреждений Наркомвоенмор.

8) Всем управлениям и отделам центрального аппарата Наркомвоенмор теперь же приступить к сокращению существующих штатов в соответствии с утвержденной РВС СССР календарной программой сокращения до опубликования новых штатов[59].

Заместитель председателя Революционного военного совета ССС Республик М. Фрунзе

РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2154. Л. 233-234. Типографский экз.

Примечания:

5

Фрунзе М.В. Избр. произведения. М., 1984. С. 79.

55

Управление РККА — Приказом РВС СССР №100 от 26 января 1925 г. Управление РККА было переименовано в Главное управление РККА (ГУ РККА), а его отделы преобразованы в управления.

Положение, объявленное 28 июня 1925 г., подтвердило назначение ГУ РККА как центрального органа по руководству текущей деятельностью и жизнью РККА.

В состав ГУ РККА входили управления: строевое и по укомплектованию, по командному составу, устройства войск, а также отелы; юридическо-статистический и административно-хозяйственный.

18 февраля 1926 г. в ГУ РККА из Штаба РККА было передано руководство по войсковой мобилизации. 22 июля 1926 г. в ведение ГУ РККА перешли вопросы боевой подготовки; в состав ГУ РККА были включены Инспекторат РККА, УВУЗ и Военно-топографическое управление.

31 декабря 1927 г. в составе ГУ РККА были созданы инспекции: кавалерии, артиллерии, связи, военно-инженерная, химической подготовки.

По положению о центральном аппарате НКВМ СССР, объявленному 21 октября 1929 г., в ведении ГУ РККА сосредоточились вопросы: комплектования и учета личного и конского состава, войсковой мобилизации, организации и формирования частей и учреждений, руководства военно-учебными заведениями, провидения призывов, допризывной, вневойсковой подготовки, перемещение начальствующего состава, службы и быта, ремонтирования конского состава. В Штаб РККА перешли вопросы боевой подготовки. По положению ГУ РККА состояло из управлений: командного, военно-учебных заведений, устройства и службы войск, войсковой мобилизации и укомплектования, ремонтирования, военно-топографического. (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Г. 7. 1991. С. 74—75). — С. 130. 

56

 В составе Инспектората, образованного приказом РВС СССР № 446/96 от 28 марта 1924 г. и возглавляемого Инспектором РККА с подчинением непосредственно РВС СССР, в дальнейшем произошли следующие изменения: Управление по войсковой подготовке (выделено из Штаба РККА) было переименовано 27 мая 1924 г. в Управление боевой подготовки РККА; Управление военно-учебных заведений 22 сентября 1924 г. вышло из ведения Инспектората и было подчинено непосредственно РВС СССР. В своей деятельности Инспекторат руководствовался указаниями образованного приказом 9 апреля 1924 г. Совета по подготовке РККА.

31 октября 1924 г. Инспекторат был включен в состав Штаба РККА; должность Инспектора РККА совмещена с должностью 3-го помощника начальника Штаба; упразднялось Управление боевой подготовки, а его функции распределены между инспекциями.

13 ноября 1925 г. Инспекторат РККА становится самостоятельным центральным управлением во главе с Главным инспектором РККА, с непосредственным подчинением РВС СССР.

22 июля 1926 г. Инспекторат был включен в состав ГУ РККА, в ведение которого перешло руководство боевой подготовкой войск. На инспекции возлагалось исключительно инспектирование и инструктирование частей и учреждений РККА. Приказами РВС СССР №309/59 и 321/61 от 14 и 20 сентября 1928 г. ряд инспекций были подчинены начальнику Штаба РККА.

По положению о центральном аппарате НКВМ, объявленному 21 октября 1929 г., инспекции: пехоты, бронетанковых сил, кавалерии, артиллерии, инженерных войск, войск связи, военных сообщений, физической подготовки и спорта, противовоздушной обороны — перешли в непосредственное подчинение наркома по военным и морским делам; инспекции Военно-воздушных, Военно-морских сил, снабжений, химических войск находились в составе сопутствующих центральных управлений (См.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С 77). - С. 131.

57

 Впоследствии, согласно Положению о Начальнике снабжений, объявленному 28 июня 1925 г., ведению Военно-технического управления подлежали: заготовка и снабжение РККА военно-техническим имуществом, вопросы развития, усовершенствования военной техники, использования для нужд РККА общегосударственных средств и сооружений.

13 ноября 1925 г. ВТУ вошло во вновь созданное УС РККА. В связи с ликвидацией последнего как самостоятельное управление ВТУ РККА 20 ноября 1929 г. подчинено Начальнику вооружений РККА.

17 мая 1931 г. ВТУ РККА было переформировано в два самостоятельных центральных управления — Управление связи РККА и Военно-инженерное управление РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦТ АСА. Т. 1. 1991. С. 119). — С 131.

58

В дальнейшем, согласно Положению о Начальнике снабжений РККА, объявленному приказом РВС СССР № 687 от 28 июня 1925 г., управление стало называться Военно-строительным; на него возлагалось объединение и руководство оборонительным, не оборонительным, специальным строительством и квартирным обеспечением армии и флота. По приказу РВС СССР №1100 от 13 ноября 1925 г. Военно-строительное управление вошло во вновь созданное УС РККА. В связи с ликвидацией последнего как самостоятельного Военно-строительное управление РККА приказом РВС СССР № 360/78 от 20 ноября 1929 г. подчинено первому заместителю председателя РВС СССР (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С 123). - С 131 

59

 Окончательная редакция приказа была утверждена президиумом РВС СССР 30 марта 1924 г. (протокол 206/11, пункт 4). (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 98. Подлинник). — С. 131.