№44 Доклад секретаря ГУКа и начальника Управления по боевой подготовке РККА В.К. Путны в РВС СССР о состоянии работы над воинскими уставами и наставлениями

№ 45664

7 августа 1924 г.

Заместителю председателя РВС СССР

Представляю при сем справку об уставной работе с указанием предположительных сроков выхода печатающихся уставов и наставлений[94].

Основными факторами медленности разработки уставов и вытекающего отсюда запоздания их готовности к истекающему летнему периоду являются, главным образом:

1. Отсутствие надлежащих денежных средств, обеспечивающих в полной мере издание уставов;

2. Несовершенство издательского аппарата: ранее уставы сдавались для печати непосредственно в военную типографию, затем – в Высший военный редакционный совет, ныне – Государственное военное издательство[95].

Каждый из этих органов смотрел на издание уставов, как на определенную концессию, могущую дать известную выгоду, в силу чего между ними происходили трения, не разрешившиеся до сего времени.

В результате – уставы, сданные для печати в период октябрь 1923 г. – февраль 1924 г., начали выходить из печати лишь в июне 1924 года.

И теперь у меня нет уверенности, что при настоящем отношении военной типографии с Государственным военным издательством печатающиеся уставы могут быть выпущены доброкачественно и в указанные справкой сроки.

Полагаю, что мерами упорядочения дела и гарантии исключения в будущем задержки выпуска уставов являются[96]:

1) Предоставление всех кредитов по изданию уставов в распоряжение Управления по боевой подготовке РККА, что уже одобрено РВС СССР, но требует исполнения Военно-финансовым управлением.

2) Урегулирование взаимоотношений Государственного военного издательства с военной типографией, или же разрешение Управлению по боевой подготовке РККА непосредственного заключения договора по печатанию уставов с другими государственными издательскими органами.

3) Урегулирование вопроса экспедирования уставов путем предоставления готового аппарата для безотбойного снабжения частей РККА выпускаемыми уставами.

Ранее рассылка уставов лежала на отделе снабжения ПУР и проводилась им через политорганы (подивы и пуокры), а не адресовалась непосредственно войсковым частям, вследствие чего последние не всегда своевременно получали нужные им руководства.

Руководство «Боевая служба пехоты», рассылавшееся в июне месяце, многие штабы и войсковые части, судя по имеющимся сведениям, до сего времени не получили.

Приложение: Справка.

Секретарь ГУКа (начальник и комиссар Управления по боевой подготовке РККА) Путна

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 523. Л. 13. Подлинник.

Приложение

7 августа 1924 г.

1. Боевой устав пехоты, ч. I (Строи и порядки) был закончен 9 февраля с.г. и уже печатался. При получении второй корректуры (сверстки) в связи с изменением организации стрелковой роты, с коей боевой устав тесно связан, пришлось его передать во вновь образованную пехотно-стрелковую подкомиссию тов. Лебедева для согласования и соответствующей переработки.

Переработка ныне закончена, но так как в настоящее время организация стрелковых частей не приняла еще окончательных форм, то Управление по боевой подготовке РККА полагает выпуск боевого устава пехоты временно задержать, а объявить основные формулы, коренным образом изменяющие старые формы, приказом РВС СССР.

2. Стрелковый устав:

Часть 1 – материальная часть стрелкового оружия – выпущена и рассылается частям РККА.

Часть 2 – техника применения стрелкового оружия – печатается. Выпуск предположен к 20 августа [1924 г.].

3. Боевой устав кавалерии:

Часть 1 – одиночная подготовка – печатается. Выпуск предположен к 20 августа [1924 г.].

Часть 2 – подготовка частей – печатается. Выпуск предположен к 1 октября [1924г.].

4. Боевой устав артиллерии:

а) Правила стрельбы 42 лин. пушки – выпущены и рассылаются частям РККА;

б) Правила стрельбы 37-мм пушки Розенберга и Маклена;

[Правила стрельбы] 76-мм пушки [Розенберга и Маклена];

[Правила стрельбы] 122-мм гаубицы;

Применение приборов для стрельбы артиллерии.

Печатаются. Выпуск предположен к 1 сентября [1924г.].

5. Инженерно-технические уставы:

Выпущены и разосланы:

– Наставление по военно-автомобильному делу;

– Наставление по военно-дорожному делу;

– Наставление по телеграфно-телефонному делу, ч[асть] 3;

– Устав понтонных частей.

Печатаются:

– Наставление по войсковой маскировке;

– [Наставление по] телеграфно-телефонному делу, ч[асть] 4;

– [Наставление по] железнодорожному делу (жел. дор. мосты);

– [Наставление по] понтонному делу;

– [Наставление по] подводно-минному делу. Выпуск предположен к 1 октября [1924 г.].

6. Уставы Воздухфлота:

Выпущены и разосланы:

– Наставление по борьбе с воздушным флотом противника средствами войсковых частей;*

– Наставление по связи Воздушного Флота;*

– Руководство для стрельбы из пулемета на турели;

– Руководство по изучению кольцевого прицела и установки его для стрельбы через винт.

Печатаются:

– Наставление по боевому применению Воздушных Сил СССР, ч[асть] 3 – воздухоплавание;

– Устав воздухоплавательных частей, ч[асть] 1. Выпуск предположен к 1 сентября [1924 г.].

7. Общие уставы:

– Устав гарнизонной службы – печатается. Выпуск предположен к 20 сентября [1924г.].

Закончены разработкой и находятся на рассмотрении президиума ГУКа:

а) Строевой устав авиации;

б) Наставление по применению Воздушного Флота на войне, ч[асть] 1 (армейская авиация);

в) Наставление по техническому делу для командного состава всех родов войск РККА;

г) Порядки и строи батарей полевой легкой и тяжелой артиллерии (конной тяги);

д) Устав внутренней службы.

Секретарь ГУКа (начальник и комиссар Управления по боевой подготовке РККА) Путна

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 521. Л. 13,14-15. Подлинник.

* Напротив на полях от руки дописано: «неофициальным изданием».

Примечания:

9

СВЭ. Т. 2.1976. С 368.

94

О важности разработки уставов для боевой подготовки войск писало в том числе командование МВО. 28 июля 1924 г. был представлен в РВС СССР рапорт (№60950) за подписью командующего войсками К.Е. Ворошилова и начальника штаба округа А.М. Перемытова об отсутствии в войсках современных воинских, прежде всего строевых, «уставов и руководств». Авторы доклада доводили до сведения РВС СССР, что если войска (прежде всего стрелковые части и кавалерия) «не получат в ближайшее время новых уставов», то их «подготовка войск не может быть поставлена на надлежащую высоту, т.к. проведение в жизнь новых требований тактики при старых... уставных формах, с практической стороны — бесполезно и бесцельно, а с психологической — даже и вредно, т.к. сразу же подрывает доверие войск к современным тактическим требованиям, не подкрепленным уставными данными». (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2 Д. 523. Л. 16. Подлинник). В течении 1924 и последующих годов «уставные» вопросы находились в сфере внимания Реввоенсовета. — С. 219. 

95

Государственное военное издательство (ГВИЗ) было создано при Высшем военно-редакционном совете (ВВРС) по приказу РВС СССР №826 от 20 июня 1924 г. для издания и сбыта всех видов военно-научной, военно-политической и военно-технической литературы. 30 июля 1925 г. в его состав было включено издательство ЛВО и 24 сентября 1925 г. — издательство «Красная звезда». На основании постановления СТО от 2 июня 1926 г. приказом РВС СССР №329 от 26 июня 1926 г. ГВИЗ был ликвидирован. Для руководства, объединения всех отраслей военной печати приказом РВС СССР №362 от 10 июля 1926 г. была учреждена Комиссия по делам военной печати при РВС СССР, ее рабочим аппаратом стал отдел печати ПУ РККА. На основании постановления ЦК ВКП(б) в 1930 г. было образовано Государственное объединение книжно-журнальных издательств (ОГИЗ) при Наркомпросе РСФСР, в составе которого был создан Военгиз. — С. 219. 

96

Вопрос об издании и распространении уставов поднимался на заседании президиума РВС СССР 12 ноября 1924 г. (протокол №9, пункт 3). РВС постановил: «обязать ГВИЗ рассматривать издание военных уставов как важнейшую часть своей издательской работы. Издательство уставов и распространение их должно быть построено так, чтобы в первую очередь на безусловно льготных и доступных началах (бесплатно или по самой низкой цене) обеспечить уставами соответствующий командный состав. Сверх того в продажу уставы, инструкции и т.п., не секретного характера, могут поступить лишь после того, когда будет обеспечена потребность командного состава в данном издании. ГВИЗу радикальнейшим образом устранить всякие попытки свих органов на местах покрывать издержки издания путем продажи уставов командному составу по повышенным ценам или продажу уставов, предназначенных для бесплатного распространения. [...] Поручить т. Уншлихту, Каменеву и Полонскому совершенно точно договориться о порядке и размерах финансирования издания уставов с тем, чтобы в издании их не было абсолютно никакой задержки и перебоев» (РГВА. Ф. 4. Оп, 18. Д. 9. Л. 55—56). — С. 219.