№2 Приказ РВСР № 1742 с объявлением декрета ЦИК и СНК СССР от 8 августа 1923 г. «Об организации территориальных частей и проведении военной подготовки трудящихся»

11 августа 1923 г.

При сем объявляется декрет Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР от 8 августа 1923 г. «Об организации территориальных частей и проведении военной подготовки трудящихся».

Заметитель председателя Революционного военного совета Республики Э. Склянский

Со времени Октябрьской революции Советская республика уже много раз объявляла во всеуслышание о своих мирных намерениях и неоднократно предлагала другим государствам приступить к сокращению вооружений.

Хотя предложения это и не получило до настоящего времени удовлетворительного разрешения, тем не менее советское правительство продолжает неуклонно следовать общему правилу духу своей мирной политики, каковая в вопросе создания вооруженных сил стремится возможно ближе подойти к такой системе их организации, чтобы в возможно меньшей степени отрывать трудящихся от их производительного труда.

В силу изложенного Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР признали своевременным направить строительство Вооруженных сил Союза ССР на путь применения милиционных начал, что в настоящее время выражается как в создании, на ряду с существующими кадровыми частями, формирований на территориальных началах, так и в проведении военной подготовки трудящихся.

Территориальные формирования должны быть в полной боевой готовности наравне с кадровыми частями Красной Армии; каждый входящий в них рабочий и крестьянин должен осознать свою принадлежность к единой Красной Армии, а обучающиеся военному делу трудящиеся должны быть надежным резервом, готовым в любую минуту стать под красные знамена на защиту Союза Сов. Соц. Республик.

В целях осуществления милиционных начал в строительстве Вооруженных сил Республики, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:

1. Численность и состав частей, формируемых на территориальной началах, и районы их формирования устанавливаются Революционным военным советом Союза Сов. Соц. Республик.

2. Формируемые на указанных началах части состоят из кадра (постоянный состав) и переменного состава.

3. Срок состояния в переменном составе устанавливается четырехлетний.

Примечание: Революционному военному совету Союза ССР, с утверждения Совета Труда и Обороны, представляется право отступления от нормы, указанной в настоящей статье, в зависимости от местных условий и особенностей прохождения службы в отдельных родах войск.

4. Кадр (постоянный состав) частей, формируемых на территориальных началах, проходит военную службу на тех же основаниях, как и состав постоянной армии.

5. Переменный состав пополняется военнообязанными, начиная со следующего за призывным возраста.

Примечание: В год предшествующий зачислению в переменный состав, подлежащие зачислению в него военнообязанные обязательно проходят 3-месячный подготовительный период вневойсковым порядком, без прохождения какового не могут быть зачислены в переменный состав.

6. Порядок определения категорий граждан, подлежащих зачислению в территориальные войска, устанавливается Революционным военным советом Союза ССР и утверждается Советом Труда и Обороны.

Примечание: Зачислению в территориальные части не подлежат рабочие и служащие, освобождаемые от призыва в армию по мобилизации.

7. Военнообязанные граждане, зачисленные в переменный состав территориальных частей, подчиняются правилам прохождения службы, устанавливаемым для этих частей, и, в частности, обязаны выполнять правила устанавливаемого для них особого учета, являться по требованию надлежащих военных органов для медицинского освидетельствования, обучения, для прохождения разного рода сборов и т. п.

Во время сборов и, вообще, нахождения в части переменный состав подчиняется всем военным законам наравне с состоящими на действительной военной службе.

8. Периоды и сроки призывов переменного состава для обучения и других целей, определяется Революционным военным советом Союза ССР, исходя прежде всего, из соображений планомерного проведения обучения, а также учитывая местные условия трудовой деятельности обучаемых, при чем общая продолжительность сборов за все четыре года состояния в переменном составе не должна превышать пяти месяцев, а в каждом отдельном году не более двух месяцев.

9. Военнообязанные граждане состоящие в переменном составе, сохраняют за собой во время обучения и сборов свою должность по месту службы или работы.

10. Все предприятия и учреждения, в коих работают граждане, состоящие в переменном составе, с наступлением срока обучения или сборов обязаны незамедлительно освобождать таких лиц от работы или занятий на сроки установленные для обучения или сборов.

11. Никто из граждан, состоящих в переменном составе не имеет права отлучаться от района комплектования своей части без разрешения подлежащего военного начальства.

Граждане, состоящие в переменном составе и не прошедшие установленных в соответствии со ст. 8 сроков военного обучения, в случае перемены жительства, сопряженной с выбытием из района своей дивизии, считаются не проходившими военной службы и подлежат призыву в постоянные войска на общих основаниях.

Точные правила, определяющие порядок передвижений граждан, состоящих в переменном составе, учитываются Революционным военным советом Союза ССР и утверждаются Советом Труда и Обороны.

12. Граждане, отбывшие срок службы в переменном составе, перечисляются в запас, поступают на общий учет военнообязанных и в военное время используются для комплектования как частей, формируемых на милиционных началах, так и прочих частей Красной Армии.

13. При зачислении в переменный состав граждан, прошедших действительную военную службу в рядах постоянной армии, срок пребывания в запасе таким гражданам сокращается на год за каждый год состояния в переменном составе.

14. Во время сборов войсковым порядком переменный состав территориальных частей удовлетворяется всеми видами довольствия наравне с военнослужащими, отбывающими действительную службу в рядах постоянной армии.

15. В свободное от обучения и сборов время, переменный состав имеет право носить установленную военную форму своей части, изготовляемую собственным попечением.

16. При объявлении мобилизации, с наступлением военных обстоятельств, предприятия и учреждения обязаны в кратчайший срок, устанавливаемый военным ведомством, освободить граждан, состоящих в переменном составе, от работы или службы и в тот срок произвести с ними полный расчет.

17. Военнообязанные, состоящие в переменном составе территориальных частей, за неисполнение ст. 7 сего постановления, а также за уклонение от явки в часть при мобилизации, подлежат ответственности по ст. ст. 81 – 81 Уголовного кодекса.

18. На основе сего постановления Революционному военному совету Союза ССР поручается разработать соответствующие положения о службе в частях, формируемых на началах территориального комплектования, а также правила учета граждан переменного состава этих частей.

19. Революционному военному совету Союза ССР представляется право в порядке устанавливаемом действующими законоположениями, привлекать к обязательной военной подготовке граждан, начиная с того года, к первому января которого им исполнится 16 лет от роду в течении всего времени состояния их на учете военнообязанных.

20. Военная подготовка осуществляется, по усмотрению Революционному военного совета Союза ССР, как в порядке вневойскового обучения, так и в виде краткосрочных сборов при частях Красной Армии и Флота.

21. Граждане в возрасте 16-18 лет подлежат предварительной подготовке, каковая заключается преимущественно, в физическом и элементарном военном воспитании молодежи и проводится под общим руководством и наблюдением военного ведомства силами и средствами гражданских организаций. В течении указанного периода военному ведомству предоставляется право привлекать молодежь к обязательным вневойсковым занятиям на срок, не превышающий в общей сложности 4 недель или 160 часов.

22. Начиная с 19-летнего возраста и до года призыва граждане подлежат прохождению курса военной допризывной подготовки, обшей продолжительностью не свыше 10 недель и каждый раз на срок не более 4 недель.

23. Граждане, достигшие призывного возраста, но не проходящие действительной военной службы в рядах Красной Армии и Флота, а равно и граждане старших и возрастов, не получавшие по каким-либо причинам военной подготовки, подлежат военному обучению в течении 5-летнего периода, с обязательным привлечением их за это время по усмотрению Революционного военного совета Союза ССР, на общий срок до 8 месяцев, и в каждом отдельном году на срок не более 2 месяцев.

24. Граждане, состоящие в запасе Красной Армии и Красного Флота, подлежат повторному обучению с привлечением их за время нахождения на учете Военного ведомства не более 3 раз и на срок не свыше одного месяца для каждого повторительного сбора.

25. Для всех указанных в предыдущих пунктах категорий граждан срок вневойскового обучения и продолжительность подготовки в войсках устанавливается Революционным военным советом Союза ССР.

Примечание. Граждане, проходящие военную подготовку вневойсковым порядком, не находятся на государственном снабжении и не получают за это никакого вознаграждения; проходящие же обучение при войсках зачисляются на время сбора на государственное содержание.

26. Во время прохождения военной подготовки как вневойсковым порядком, так в составе войсковых частей, граждане выполняют обязанности и несут ответственность наравне с военнослужащими.

27. Революционному военному совету Союза ССР представляется право удлинения срока обучения тем из проходящих военную подготовку гражданам, которые, при окончательной поверке результатов обучения, обнаружат недостаточные успехи, но не далее сроков службы, установленных для постоянных войск.

28. Порядок привлечения к ответственности граждан 16-18 лет, уклоняющихся от предварительной военной подготовки (ст. 21), устанавливается особым положением.

Граждане старших возвратов, уклоняющиеся от военной подготовки, привлекаются к ответственности на общих основаниях, в порядке ст. ст. 81-81 Уголовного кодекса.

29. Военное обучение граждан, указанных в ст. ст. 22, 23 и 24 сего декрета, выполняется командным составом Красной Армии и Флота, в помощь коему, в случае надобности, могут быть привлекаемы лица командного состава, состоящие в запасе армии и флота на основании специально установленных для сего правил.

30. Граждане, состоящие на службе как в государственных, так и в частных учреждениях и предприятиях, сохраняют за время прохождения ими военного обучения все содержание, присвоенное им по месту службы и занимаемым должностям.

31. Гражданам, успешно прошедшим военную подготовку, а равно состоящим в запасе лицам командного состава, привлекаемым к военному обучению, могут быть Военным ведомством представляемы льготы, как в случае призыва их на службу в ряды Красной Армии и Флота, так равно и в случае привлечения их к повторительном сборам[18].

Председатель Центрального Исполнительного Комитета Союза Сов. Соц. Республик Н. Нариманов

Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров Союза Сов. Соц. Республик Л. Каменев

Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе

РГВА. ф. 4. Оп. 3.Д. 1888. Л. 231 об.-233. Типографский экз.

Примечания:

1

Берхин И.Б. Военная реформа в СССР 1924-1925 гг. М., 1958.

18

Вопрос организации территориальных частей начал прорабатываться Реввоенсоветом Республики еще ранее. Уже в январе 1923 г. было принято решение о переводе первых 12 дивизий на территориальные принципы деятельности. В дальнейшем эти вопросы постоянно находились под контролем Ревоенсовета. Так, например, в приказе РВСР №1596/426 от 27 июля 1923 г. «О срочности переформирования дивизий на территориальных началах» говорилось: «Несмотря на целый ряд распоряжений и подтверждений о принятии самых энергичных мер к разработке по переформированию некоторых дивизий Красной Армии на территориальные начала, до сих пор, как в центре, так и на местах, продолжают относиться к этому индифферентно. Территориальные дивизии до сих пор не удовлетворены всеми необходимыми ресурсами, продовольственными и вещевыми. Некоторыми округами не представлены, а другими представлены с большим запозданием точные сведения, требуемые основной директивой Главнокомандующего с.г. за №87/333/с. Все это естественным образом не может не отразиться на успешном проведении предстоящих в августе—сентябре месяцах учебных сборах территориальных дивизий. Напоминая еще раз, что дивизии эти первоочередные, что на этом строится опыт к переходу на новое строительство Вооруженных сил Союза Республик, РВСР требует принятия самых решительных мер к устранению указанных недочетов с тем, чтобы переформирование намеченных дивизий на территориальные начала прошло вполне безболезненно». Приказ подписали заместитель председателя РВСР Э.М. Склянский и Главнокомандующий всеми Вооруженными силами Республики С.С. Каменев (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д. 46. Л. 1315. Типографский экз.). 6 сентября 1923 г. приказом РВС СССР №1969/519 были объявлены единые штаты управлений, учреждений и частей милиционной (территориальной стрелковой) дивизии (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д. 47. Л. 5. Типографский экз.). — С. 38.