№193 Доклад начальника ПУ РККА А.С. Бубнова в РВС СССР «О результатах ликвидации военных издательств»[16]

4 февраля 1928 г.

Секретно

В соответствии с постановлением РВС СССР от 7.12.26 г. к августу-сентябрю 1927 года закончена была ликвидация всех военных издательств, за исключением военного отдела ГИЗа и издательства «Военный вестник».

Ликвидировано 6 ведомственных издательств (Разведупра, Оргмобуправ, Научно-уставного отдела, Военно-технического управления, Военно-топографического управления и артиллерийской редакции при Арткоме), которым запрещено издавать литературу для распространения на рынке и разрешено издание только специальной ведомственной литературы под контролем комиссии РВС по делам военной печати.

На тех же основаниях ликвидировано 5 издательств военных академий.

11-ти издательствам при округах и флотах разрешено издавать только красноармейские и краснофлотские газеты.

Закрыто 5 издательств журналов («Геодезист», «Вестник АКУКС», «Практическая ветеринария и коневодство», «Артиллерийская мысль» и «Выстрел»).

Также ликвидировано 4 крупных коммерческих издательства (Авиаиздательство, Изд. «Война и Техника», Изд. редакционно-издательского отдела УВМС и Изд. Центральной военной типографии).

Таким образом, частью закрыто вовсе, а частью запрещен выход на рынок 31-му издательству.

Общий итог этой реорганизации является, безусловно, положительным. Достигнута значительная экономия государственных средств, которые, в той или иной форме, в виде скрытых или открытых дотаций предоставлялись Военным ведомством на содержание указанных издательств. Прекращена дезорганизация книжного рынка. Создана возможность для реального контроля за книжной продукцией.

Мелкие издательства были ликвидированы благополучно еще к 1 января 1927 года. Их ликвидация не потребовала каких-либо специальных платежей для покрытия задолженности, которая была оплачена полностью самими издательствами.

Иначе проходила ликвидация крупных коммерческих издательств, которая, в силу трудностей, затянулась и была закончена лишь к новому бюджетному году.

Из указанных издательств нельзя подвести итог работе издательства Центральной военной типографии, так как согласно постановления комиссии РВС по делам военной печати, утвержденного зам. пред. РВС, торговая деятельность типографии продолжена до 1.03.[19]28 г. Это вызвано необходимостью дать возможность Центральной типографии распродать крупные товарные книжные и писчебумажные фонды, которые скопились у нее за время прежней деятельности.

Из других коммерческих издательств при наилучших условиях ликвидировано издательство редакционно- издательского отдела У ВМС. Имевшаяся при нем типография стоимостью вместе с материалами в 350 000 руб. передана Гидрографическому управлению. Пассив издательства покрыт полностью. Активный остаток оставил 6 000 руб.

Хуже прошла ликвидация издательства «Война и техника». Его кредиторы удовлетворены на 95%. При ликвидации издательства были обнаружены существенные недочеты в постановке дела торговли книгой и бухгалтерии. Так, ликвидация представительств издательства потребовала вмешательства прокуратуры и предъявления судебных исков. Отчетность настолько хромала, что ревизионная комиссия отказалась дать заключение по балансу издательства. Издательство было, несомненно, убыточным. Официальный вступительный баланс на 1.03.27 г. показал убыток в 18 000 руб. В издательство были вложены значительные суммы Военведа. Общую их сумму установить не удалось вследствие недочетов бухгалтерии издательства.

Хуже всех прошла ликвидация Авиаиздательства. Она обнаружила бесхозяйственное ведение дел. Во всем аппарате издательства был только один коммунист. Несмотря на слабую финансовую базу, издательство имело две типографии и целую сеть отделений с подотделениями и филиалами. Издержки последних на содержание аппаратов поглощали 90-95% оборота, несмотря на то, отделения занимались, помимо торговли книгой, еще торговлей жилкарточками, огнетушителями, аптечками, распространением реклам и афиш, торговлей обложками учетно-воинских билетов, причем последняя операция была сдана на откуп частнику. Руководство работой отделений было поставлено настолько плохо, что ликвидированная комиссия не в состоянии была установить точно даже их число. Некоторые уполномоченные были к началу ликвидации арестованы.

В безобразном состоянии находилась отчетность как в центре, так и в отделениях. После ареста двух уполномоченных не было обнаружено никакой отчетности. Для того, чтобы получить отчетность из других отделений, пришлось прибегать к помощи прокуратуры.

Вопреки уставу Авиаиздательства ревизионной комиссии при издательстве не существовало.

Ликвидационный баланс издательства на 6.07.27 г. определяет дефицит в 376 000 руб. Общий убыток Авиаиздательства превышает 700 000 руб.

Все делопроизводство по ликвидации коммерческих издательства передано в надлежащие органы и с этой стороны вопрос следует считать исчерпанным.

Нач[альник] ПУ РККА А. Бубнов

РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 403. Л. 4-6. Подлинник.

Примечания:

1

Публикуемый доклад был подготовлен к заседанию РВС СССР от 26 января 1927 г., на котором рассматривался вопрос «О поднятии боевой активности командного состава» (протокол 15, пункт 1). На этом заседании обсуждались проекты резолюций, принятых на расширенном заседании РВС СССР совместно с командующими и членами РВС военных округов и морей по вопросам: «а) Итоги маневров 1926 г.; б) Междусборовая работа в территориальных войсках; в) Перспективы снабжения РККА на 1926/27 год; г) Прохождение службы в РККА; д) Поднятие боевой активности командного состава». Реввоенсовет поручил комиссии А.С. Бубнова отредактировать резолюции: а) по прохождению службы в РККА; б) Итоги маневров 1926 г.; в) Поднятие боевой активности командного состава; г) О междусборовой работе в территориальных войсках», при этом было принято решение объединить в одну общую — резолюции «б» и «в» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 152—153. Подлинник).

На заседании РВС СССР, состоявшемся 5—7 февраля 1927 г. (протокол 18, пункт 1), было принято решение о создании комиссии под председательством И.С. Уншлихта по поднятию боевой активности командного состава (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 167. Подлинник).

На заседании РВС СССР от 30 марта 1927 г. (протокол 25, пункт 1) был заслушан доклад И.С. Уншлихта, возглавлявшего комиссию. Представленный комиссией Уншлихта проект постановления «О поднятии боевой активности комсостава» был утвержден (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 212. Подлинник). В проекте указывалось:

«I. Итоги годовой учебы в жизни РККА и завершивший их период маневров за отчетный год свидетельствуют, что среди прочих наибольшего внимания заслуживает вопрос о понижении активности в среде основной массы комсостава как в областях оперативно-тактической учебы, так и административно-хозяйственной.

II. Основными причинами такого положения можно считать: а) Система руководства, распределения обязанностей и ответственности, как в вопросах боевой подготовки, так и в области административно-хозяйственной; б) Недостаточное материально-бытовое обеспечение как самого комсостава, так, главным образом, и условий быта и учебы армии; в) Одновременно массовое увольнение комсостава и необеспеченность его до последнего времени; г) Текучесть комсостава; л) Перегрузка комполитсостава, вытекающая, главным образом, из: неорганизованности и отсутствия уважения ко времени и достаточной рационализации как в области учебы, так и в области административно-хозяйственной; чрезмерного злоупотребления комиссионным способом работы по хозяйственной линии; несоответствия числа и объема ставящихся задач средствами и расчетами времени на их осуществление; е) Некоторые законодательные нормы; ж) Недостаточное воспитание необходимых волевых качеств и закалки активности и самостоятельности комсостава в практической работе; з) Недостаточный общеобразовательный и военный уровень комсостава; и) Низкий уровень физического состояния комсостава в отношении старшего и высшего; к) В отношении молодого комсостава, поступающего из нормальных школ, — в основном причины понижения физической годности лежат в понижении общего уровня физической годности призывных возрастов, крайней перегрузкой учебных планов во всех ВУЗах и недостаточности материального обеспечения быта и учебы.

III. 1) В области распределения прав и обязанностей комсостава в деле руководства и ответственности за боевую подготовку признать правильной линию, взятую ГУ РККА, построенную на началах точного разграничения этих элементов между различными ступенями войскового командования и на предоставлении самостоятельности низшим инстанциям; 2) Констатировать необходимость дальнейшего улучшения условий материально-бытового обеспечения личного состава и учебы РККА; 3) Уточнить законодательные нормы в сторону обеспечения и поощрения развития активности комсостава; 4) В области подготовки комсостава и войск проводить и обеспечить твердый курс на развитие активности; 5) В практической работе по боевой подготовке и воспитании красноармейского состава, в случае вынужденного сокращения числа часов учебы, — обеспечить соблюдение необходимой пропорции и равнодействующей в числе часов, отводимых на профессионально-техническую учебу и на политработу; 6) Ввести систему всевозможных мер поощрений и наград» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 218-221. Подлинник). - С. 13. 

16

8 февраля 1928 г. РВС СССР заслушал доклад Шифреса о результатах ликвидации военных издательств (протокол 10, пункт 7). Реввоенсовет утвердил ликвидацию 31 военного издательства и принял решение направить Прокурору дело о ликвидации Авиаиздательства «ввиду наличия бесхозяйственности и признаков злоупотребления в нем». На этом же заседании РВС СССР утвердил постановление Комиссии по делам военной печати при РВС о слиянии «Военного вестника» (согласованного с правлением издательства «Военный вестник») с ГИЗом РСФСР. Слияние предписывалось произвести к 1 марта 1928 года. Прописывался порядок распределения активного остатка издательства «Военный вестник» (по балансу на 1 января 1928 года): 40% передавалось ГИЗу РСФСР на усиление его оборонных средств, 30% направлялись на удешевление военной литературы по заданиям НКВМ, 30% передавались в распоряжение ПУРа на снабжение армии издаваемой ГИЗом литературой. Фактически ГИЗу РСФСР переходили все функции издательства «Военный вестник». Соответствующая реорганизация не означала снижения эффективности печатания и распространения военной литературы (РГВА, Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 51. Подлинник). — С. 149.