№220 Приказ РВС СССР №86 с объявлением постановления ЦИК и СНК СССР об утверждении новой редакции Положения о НКВМ

19 апреля 1929 г.

В соответствии с объявляемым при сем постановлением ЦИК и СНК СССР от 30/1 -1929 г. «Об утверждении Положения о Народном комиссариате по Военным и Морским делам в новой редакции» (Собр. Зак. СССР 1929 г. №13, ст.ст. 104 и 105) приказы РВС СССР 1925 г. №344[63], 1927 г. №447[64] отменить.

Заместитель народного комиссара по военным и морским делам и председателя РВС СССР Уншлихт

30 января 1929 г.

Москва, Кремль

Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

1. Утвердить положение о Народном комиссариате по Военным и Морским делам в новой редакции.

2. Отменить:

а) положение о Народном комиссариате по Военным и Морским делам от 12 ноября 1923 года (Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР 1923 г. №10, ст.301);

б) постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 9 января 1925 года о реорганизации местных органов Народного комиссариата по Военным и Морским делам (Собр. Зак. Союза ССР 1925 г. №2, ст.18);

в) постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 6 июля 1927 года о порядке издания уставов Рабоче-Крестьянской Красной Армии (Собр. Зак. Союза ССР 1927 г. №41, ст.416);

г) постановление Совета Труда и Обороны от 9 февраля 1927 года о ликвидации предприятий Народного комиссариата по Военным и Морским делам, действующих на началах хозяйственного расчета (Собр. Зак. Союза ССР 1927 г. №11, ст.113).

Председатель Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР М. Калинин

Зам [еститель] председателя СНК Союза ССР В. Шмидт

И. о. секретаря ЦИК Союза ССР А. Толоконцев

30 января 1929 года

Москва, Кремль

1. На Народный комиссариат по Военным и Морским делам*, образованный на основании ст.ст. 49 и 51 Конституции Союза ССР, возлагается организация и строительство сухопутных, морских и воздушных вооруженных сил Союза ССР, руководство и оперативное использование их в мирное и военное время, развитие и усовершенствование всех средств вооруженной борьбы и общее руководство всей мобилизационной работой на территории Союза ССР.

2. В соответствии с указанными в ст. 1 задачами на Народный комиссариат по Военным и Морским делам возлагается в частности:

а) разработка планов всех мероприятий по сухопутной, морской и воздушной обороне Союза ССР;

б) военное районирование Союза ССР, установление числа и состава кадровых и территориальных частей Рабоче-Крестьянской Красной Армии и районов их формирования, а также сведение указанных частей в войсковые соединения;

в) формирование и укомплектование частей Рабоче-Крестьянской Красной Армии;

г) привлечение граждан к отбыванию обязательней военной службы на всей территории Союза ССР (учет граждан, подлежащих обязательной военной службе, проведение призывов на действительную военную службу, на сборы всех наименований и по мобилизации);

д) проведение мероприятий по обучению личного состава Рабоче-Крестьянской Красной Армии (допризывная подготовка и обучение военнослужащих и запасных рядового и начальствующего состава);

е) проведение мероприятий в области политического и политико-просветительного воспитания военнослужащих и военнообязанных;

ж) снабжение Рабоче-Крестьянской Красной Армии всеми видами довольствия в мирное и военное время;

з) осуществление в области здравоохранения Рабоче-Крестьянской Красной Армии функций, предусмотренных в положении о Военно-санитарном управлении Рабоче-Крестьянской Красной Армии;

* При публикации текста постановления сохранено правописание названий учреждений.

и) обслуживание Рабоче-Крестьянской Красной Армии в ветеринарном отношении;

к) осуществление оборонительного строительства, не оборонительного строительства для нужд Рабоче-Крестьянской Красной Армии, а также специального строительства в части морского и воздушного флотов;

л) проведение, совместно с Народным комиссариатом Путей сообщения и Народным комиссариатом Почт и телеграфов, мероприятий по использованию средств сообщения и связи для нужд Рабоче-Крестьянской Красной Армии в мирное и военное время;

м) руководство и наблюдение за деятельностью мобилизационных аппаратов всех ведомств Союза ССР и союзных республик;

н) учет транспортных средств всех видов и конского состава, подлежащих поставке Рабоче-Крестьянской Красной Армии, согласно законам о соответствующих повинностях;

о) производство военно-геодезических, военно-топографических и военно-аэрофототопографических работ на всей территории Союза ССР, а также издание для целей обороны военно-топографических и военно-географических карт;

п) проведение мероприятий по обеспечению безопасности кораблевождения на морях, омывающих берега Союза ССР;

р) учет граждан, зачисленных в тыловое ополчение, а также освобожденных от обязательной военной службы по религиозным убеждениям;

с) установление порядка прохождения военной службы военнослужащими и запасными различных служебных категорий; установление правил учета военнослужащих и военнообязанных, а также правил о порядке предоставления отсрочек призыва и льгот по семейно-имущественному положению призываемых; установление сроков отслуживания за полученное в военно-учебных заведениях образование, норм денежного и натурального довольствия, за исключением случаев, когда эти нормы определены в законе, формы воинской одежды, порядка и форм отчетности органов Народного комиссариата по Военным и Морским делам;

т) установление в случаях и порядке, предусмотренных Законом об обязательной военной службе, отступлений от общего порядка отбывания обязательной военной службы, а также освобождения от таковой;

у) установление, совместно с Народным комиссаром Здравоохранения РСФСР, расписаний болезней и физических недостатков и правил медицинского освидетельствования военнослужащих и военнообязанных;

ф) общее руководство направлением на должности в гражданские учреждения и предприятия в счет установленной особым законом брони лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава, уволенных в долгосрочный отпуск, запас и вовсе от службы;

х) назначение пенсий и подобий лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава и младшего начальствующего состава сверхсрочной службы, согласно особому закону.

Примечание: Взаимоотношения Народного комиссариата по Военным и Морским делам с входящими в состав Рабоче-Крестьянской Красной Армии войсками Объединенного Государственного Политического Управления и конвойной стражи Союза ССР определяются особыми положениями, издаваемыми на основе действующих законов, Народным комиссаром по Военным и Морским делам совместно с председателем коллегии Соединенного Государственного Политического Управления и начальником конвойной стражи Союза ССР, по принадлежности.

3. Народному комиссариату по Военным и Морским делам предоставляется с соблюдением действующих законов:

а) издавать уставы Рабоче-Крестьянской Красной Армии, положения, приказы и иные распоряжения для руководства всеми вооруженными силами Союза ССР, а также давать разъяснения действующего военного законодательства Союза ССР;

б) издавать обязательные для всех граждан Союза ССР распоряжения, связанные с обязательной военной службой;

в) издавать обязательные для всех граждан Союза ССР распоряжения по учету транспортных средств всех видов и конского состава, подлежащих поставке Рабоче-Крестьянской Красной Армии, согласно особым законам;

г) организовать с разрешения Совета Труда и Оборона тресты и иные предприятия, действующие на началах коммерческого (хозяйственного) расчета, и утверждать их уставы.

Примечание: Основные положения Дисциплинарного устава Рабоче-Крестьянской Красной Армии и те положения прочих уставов Рабоче-Крестьянской Красной Армии, которые затрагивают интересы других ведомств и населения, вносятся Народным комиссариатом по Военным и Морским делам на утверждение законодательных органов Союза ССР.

4. Во главе Народного комиссариата по Военным и Морским делам стоит Народный комиссар по Военным и Морским делам. Он же стоит во главе всех вооруженных сил Союза ССР, составляющих Рабоче-Крестьянскую Красную Армию, и является председателем Революционного Военного Совета Союза ССР.

5. Революционный Военный Совет Союза ССР является коллегией Народного комиссариата по Военным и Морским делам. В состав его, помимо Народного комиссара по Военным и Морским делам, входят заместители Народного комиссара по Военным и Морским делам (они же заместители председателя Революционного военного совета Союза ССР), утверждаемые Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР, и члены, персонально назначаемые Советом Народных Комиссаров Союза ССР.

6. В составе Народного комиссариата по Военным и Морским делам образуются центральные управления. Число эти управлений и их наименование устанавливаются Народным комиссаром по Военным и Морским делам. Им же утверждаются положения об этих управлениях, предусматривающие их структуру, предметы ведения и порядок деятельности.

7. Народный комиссариат по Военным и Морским делам имеет свои органы на местах (органы местного военного управления). Число этих органов и их наименование устанавливаются Народным комиссаром по Военным и Морским делам. Им же утверждаются положения об этих органах, предусматривающие их структуру, предметы ведения и порядок деятельности.

Органы местного военного управления выполняют функции военных отделов, действующих в соответствии с положениями о местных исполнительных комитетах.

8. При советах народных комиссаров союзных республик состоят уполномоченные Народного комиссариата по Военным и Морским делам, утверждаемые Советом Народных Комиссаров Союза ССР. На означенных уполномоченных возлагается:

а) представительство в данной союзной республике по всем вопросам компетенции Народного комиссариата по Военным и Морским делам;

б) согласование с соответствующими органами данной союзной республики распоряжений Народного комиссариата по Военным и Морским делам, затрагивающих компетенцию ведомств этой республики;

в) внесение на рассмотрение законодательных органов данной союзной республики, по поручению Народного комиссариата по Военным и Морским делам, проектов постановлений правительства этой республики, касающихся нужд обороны;

г) наблюдение за проведением в жизнь на территории данной республики военного законодательства Союза ССР и основанных на нем распоряжений Народного комиссариата по Военным и Морским делам, а также обжалование, в необходимых случаях, действий органов власти, нарушающих интересы обороны;

д) информирование по поручению Народного комиссариата по Военным и Морским делам правительства союзной республики о деятельности Народного комиссариата по Военным и Морским делам в целом и о состоянии дела обороны на территории этой республики.

Примечание: Правом отдачи приказов воинским частям и органам местного военного управления, расположенным на территории данной союзной республики, уполномоченные Народного комиссариата по Военным и Морским делам не пользуются.

9. При полномочных представительствах Союза ССР в иностранных государствах состоят военные (в том числе военно-морские и военно-воздушные) агенты (атташе) Союза ССР за границей и их помощники, назначаемые Народным комиссариатом по Военным и Морским делам по соглашению с Народным комиссариатом по Иностранным Делам.

Означенные агенты (атташе) и их помощники в обще-административном отношении подчиняются полномочным представителям Союза ССР в странах их пребывания и являются постоянными экспертами по всем военным вопросам, вытекающим из взаимоотношений между Союзом ССР и соответствующими иностранными государствами.

Председатель Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР М. Калинин

Зам. председателя СНК Союза ССР В. Шмидт

И.о. секретаря ЦИК Союза ССР А. Толоконцев

РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 3170. Л. 122 об-124. Типографский экз.

Примечания:

6

16 июля 1928 г. на утверждение наркомвоенмора была направлена резолюция Центрального военно-политического совещания о карательной политике военных трибуналов. Резолюция была утверждена председателем РВС СССР К.Е. Ворошиловым. Резолюцией вменялось в обязанность комсоставу (вместо командиров частей, как было ранее) производить дознание «по делам, не содержащим в себе состава прямого преступления». «Мелкие» дела должны были разрешаться начсоставом. В этих целях наркомвоенмору предлагалось точно и ясно разграничить понятие «дознание» и «расследование» и пересмотреть инструкцию для производства дознаний в военном ведомстве (приказ РВС СССР — 1923 г. №2024). Резолюция устанавливала четкие сроки и порядок разбирательства «преступлений, по коим необходимо производство дознания»; предлагала поднять «квалификацию дознавателей путем инструктирования их со стороны военследов и прокуратуры».

Военной коллегии и Военной прокуратуре Верховного суда СССР вменялись в соответствии с резолюцией следующие обязанности: следователям: рассматривать поступающие к ним дознания в 3-дневный срок; заканчивать следственные действия по несложным делам в 2 недели; прокурорам: держать у себя материал предварительного следствия с обвинительным заключением не свыше 3 дней, а в случае пересоставления последнего — не свыше 7 дней; трибуналом: а) довести срок нахождения дела в трибунале от момента поступления его до момента рассмотрения в судебном заседании до 1—2 недель; б) принимать в производство трибуналов только дела, диктующие действительную необходимость разрешения их в судебном порядке; кассационной инстанции задерживать дела в своем производстве не свыше 3—4 недель.

В резолюции предлагалось также: пересмотреть штаты действующих военно-судебных органов, приспособив их к потребностям войсковых частей в сторону их увеличения; прекратить назначение на ответственные должности и направление в прежние части лиц, осужденных ВТ, сразу после отбытия ими наказания; учитывать при продвижении по службе судимость и условные меры социальной зашиты; освещать вопросы карательной политики в красноармейской прессе, в частности популяризировать приговоры военных трибуналов как в печати, так и в приказах, с зачитыванием таковых в частях».

Пункт 12 данной резолюции заслуживает особого внимания: «ВК дать указания военным трибуналам, что карательная политика ВТ в данное время не подлежит пересмотру в сторону ее снижения, а по делам о преступлениях контрреволюционных, разглашения военной тайны, продаже и хищении оружия, халатном отношении к секретной переписке, нарушении правил несения караульной службы (на особо важных постах и пограничной полосе) и злостно-корыстных должностях (взятки, подлоги и т.д.), необходимо усиление судебной репрессии. Рекомендовать военным трибуналам, по возможности, сузить применение условного осуждения».

При рассмотрении дел об условно-достаточном освобождении трибуналы обязывались подходить к вопросу «с точки зрения действительной социальной безопасности осужденного». Резолюция предлагала усилить дисциплину в штрафных частях, «превратив их в действительную школу воспитания неустойчивых в политико-моральном отношении бойцов, не сводя штрафчасти на положение «домов отдыха» (РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 81. Л. 37—38. Заверенная копия). — С. 62. 

63

Приказом РВС СССР №344 от 2 апреля 1925 г. было объявлено постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 9 января 1925 г. о реорганизации местных органов НКВМ (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2580, Л. 245 Типографский экз.). - С. 256.

64

Приказом РВС СССР №447 от 23 августа 1927 г. было объявлено «для руководства» постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 6 июля 1927 г. «О порядке издания уставов Рабочее-Крестьянской Красной Армии» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2957. Л. 229. Типографский экз.). — С. 256.