Посетитель президентского блога «матушка Татиана» сообщила, как она «очень рада тому, что вот уже год, как нашей многострадальной страной руководит такой замечательный православный президент».

В октябре 2008 г. Медведев завел блог, за что вскоре получил прозвище «виртуальный президент». Затем президентские видеоролики появлялись на сайте в начале и в конце каждого месяца. С января 2009 г. видеоблог Дмитрия Медведева был открыт для комментариев.

Появившаяся 7 марта 2009 г. очередная запись в видеоблоге Дмитрия Медведева была приурочена к годовщине объявления окончательных итогов президентских выборов.

За год, по словам президента, «произошел ряд событий», которые «заново заставили переосмыслить многие из тех задач, которые были озвучены ранее». В отношении же «развития информационного общества» президент заверил, что будет «и дальше лично следить» за тем, чтобы из-за финансовых трудностей эта программа не сворачивалась.

Оптимизм Дмитрию Медведевуу придавал тот факт, что «за несколько лет удалось подключить школы России к Интернету». Ведь «когда мы начинали эту тему», подчеркивал он, «то казалось, что данная задача исключительно сложная, тем не менее нам удалось ее решить».

Если «проанализировать конкретику в обращении», как отозвался в президентском блоге некто worldmind, то «краткое содержание речи: провели Интернет в школы, повоевали с Грузией, остальные задачи мы будем решать». Столь же категоричен в оценке был Владимир из Подмосковья: «Лично я с довольно большими надеждами смотрел ваши первые выступления с планами борьбы с коррупцией и диверсификации экономики… Прошло время, но реальных действенных сдвигов нет». «Посмотришь телевизор – так у нас прямо „островок стабильности“, почитаешь местные форумы – волосы дыбом встают», – дополняет их Евгений из Удмуртии. Московский юрист, представившись в блоге «Через Ъ», сообщил Дмитрию Медведеву, что в «судах и правоохранительных органах правовой беспредел как был, так и остался», в связи с чем юрист выставил оценку «„неуд“ прошедшему году».

Немало среди посетителей блога было и тех, кто просто делился с президентом тревогой за то, что вертикаль власти неэффективна, что исполнение «принятых законов никто не контролирует», что программа «Кадровый резерв» работает «больше пока на бумаге» и т.п. И все-таки, как считал посетитель Walrus-A из Новосибирской области, если президент читает «хотя бы половину критических замечаний, это уже хорошо».

Судя по блогу, почитателей у президента было не меньше, чем критиков. Правда, их обращения к Дмитрию Медведеву были довольно стандартны и сводились к пожеланию успехов. Разве только посетитель президентского блога «матушка Татиана» откровенно сообщила, как она «очень рада тому, что вот уже год, как нашей многострадальной страной руководит такой замечательный православный президент»^{7}.

Более 100 комментариев, сделанных к записи 7–8 марта, фактически подтверждали выводы, к которым пришли ведущие социологические службы страны, замерявшие рейтинг Дмитрия Медведева в годовщину его президентства: оснований не доверять ему россияне пока не видят, но и надежд на будущее с ним связывают все меньше.

Еще летом 2008 г. необыкновенную остроту приобрел вопрос о введении наряду с доменом первого уровня .ru кириллического домена .рф. Президент России Дмитрий Медведев, выступая в июне на Х Всемирном конгрессе русской прессы, заявил, что поддерживает идею кириллической доменной зоны. Он сказал: «Мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы в будущем добиться присвоения доменных имен на кириллице. Думаю, что у нас есть шансы добиться этого от интернет-сообщества. Я рассматриваю данную задачу как политическую».

Весной 2010 г. домены на русском языке заработали. Работу первых сайтов вне зоны латинского алфавита – президент.рф и правительство.рф – на заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики президент России сам и протестировал^{8}.

Еще в мае 2008 г. во время поездки в Петрозаводск Дмитрий Медведев заговорил о создании «электронного правительства». На совещании по IT-технологиям Дмитрий Медведев раскритиковал состояние этой отрасли в России: «Практически нигде в нашей стране граждане не могут отправить по Интернету декларацию, узнать, как проходит документ, с которым они обратились в органы госвласти… Одна из причин – низкий уровень компьютерной грамотности самих служащих. Эта причина – самая сложная, потому что она ментальная. Человек, который не владеет компьютерными навыками, должен искать себе другую работу… Или учись, или до свидания»^{9}.

Между тем социологи аналитического «Левада-центра» выяснили, что Всемирной паутиной в России умеет пользоваться лишь треть населения. Причем для большинства граждан Интернет был средством общения и развлечения, но не источником информации.

И все же идея президента Дмитрия Медведева о тотальной интернетизации российской бюрократии тем же летом пошла в массы той самой бюрократии. Убежденным поборником ее выступил спикер Госдумы Борис Грызлов, который еще в Госдуме прошлого созыва постоянно следил за реализацией программы «Электронная Россия».

Эта федеральная целевая программа, направленная на внедрение технологий «электронного правительства», была принята еще в 2002 г., однако существовала она скорее на бумаге: электронные коммуникации и документооборот между государственными органами и между ними и гражданами фактически не действовали.

Впрочем, документооборот в самой Госдуме был переведен в электронный формат. Борис Грызлов даже предложил президенту услуги своей партии для «контроля и спроса с каждого руководителя на любом уровне за качество выполнения этих обязанностей». Потому что многие чиновники, как подозревает Грызлов, «с большим удовольствием возродят пневмопочту, чем установят дополнительно рабочее место, оборудованное выходом в Интернет».

Но, как выяснилось во время одного из опросов, Грызлов вслед за своим президентом явно сгущал краски насчет невежества чиновников, которые по уровню компьютерной грамотности, как оказалось, уступали только студентам, военнослужащим и предпринимателям. Причем чиновники из МВД и прокуратуры занимали вторую позицию сразу же вслед за студентами. Поэтому заявление Медведева насчет компьютерной отсталости бюрократического аппарата было скорее фигурой речи, дело не в индивидуальной безграмотности, а в отсутствии условий, при которых обратная связь между бюрократией и гражданами стала бы обязательным критерием дееспособности чиновничьего аппарата власти^{10}.

Осенью 2009 г., выступая на выездном заседании комиссии по модернизации, Дмитрий Медведев подверг жесткой критике внедрение электронных услуг в системе государственного управления. «Это вообще уже такая тема, просто о которой стыдно говорить. Сколько совещаний на это было потрачено, поручений президентских издано, в рамках правительства поручений, – движения нормального нет», – резко заявил президент и предложил сокращать бюджетное финансирование ведомств и учреждений, которые «этой темой не занимаются».

Министр образования Андрей Фурсенко попытался успокоить президента, сообщив, что уже найдены деньги на подготовку кадров для создания программного обеспечения, необходимого при моделировании высокотехнологичных объектов на суперкомпьютерах. «Редкий ответ», – засмеялся президент. Однако дальше министр, на свою беду, заговорил о реализации проекта «Электронное правительство». Из его слов следовало, что из 60 государственных услуг было выделено 20 по стандартам ЕС и что их перевод на электронную основу уже «на продвинутой стадии». «Какие это услуги? – спросил Дмитрий Медведев, и его тон не предвещал ничего хорошего. – Вы хотите сказать, что все эти услуги находятся на продвинутой стадии? Это не так! Они в предварительной фазе, и не продвинуты, а задвинуты! Например, заявление по смене места жительства? Или регистрация автомобиля? Может кто-то из здесь присутствующих мне привести пример, как ему удалось зарегистрировать автомобиль при помощи программы „Электронное правительство“?»

Вопрос повис в воздухе. А президент гневно продолжал: «Что мы продвинули? Ничего и никуда мы не продвинули не продвинулись! Потому я и сказал, что надо рублем наказывать». «…Так что оптимистичную картину пока спрячьте, говорите по существу», – обратился он к министру. «Я не оптимистичную картину… а хотел сказать, что по разным направлениям начинаем не с нуля», – обиделся Андрей Фурсенко и объяснил, что многое должно быть выполнено к 2015 г., а то, что должно было быть сделано к 2009 г., уже сделано. Например, электронный портал государственных закупок «уже работает». А к 2011 г. в рамках перевода государственных услуг в электронный вид обязанность сбора подтверждающих документов будет перенесена с граждан на чиновников.

Однако президент не успокоился и заявил, что «за все годы достаточно стабильного развития Россия решила очень много задач, но задача перехода на инновационные рельсы не решалась вообще». «Мы ее просто провалили», – подытожил Дмитрий Медведев^{11}.

В декабре 2009 г. президенту удалось побывать электронным гражданином. Правда, не России, а Сингапура.

На презентации работы «электронного правительства» в Сингапуре Дмитрий Медведев был предельно внимателен. Выставка сингапурских достижений информационного хозяйства прошла на ура. Российскому президенту показали, как можно при помощи мобильного телефона не только выбрать себе врача, но и, минуя пробки, добраться к нему самой короткой дорогой. Президент с интересом сам попытался использовать возможности экрана сингапурского мобильного телефона, выбирая всякие опции. Затем он лично попробовал зарегистрировать бизнес. Дмитрия Медведева усадили за компьютер, и сингапурские специалисты показали ему, что нужно сделать, чтобы получить лицензию на открытие ресторана (ответ будет получен через восемь дней). Ознакомившись с оказавшейся достаточно несложной системой, Дмитрий Медведев пошутил: «Когда ресторан начнет работать, я надеюсь получить прибыль». Оценивая сингапурскую систему и говоря о необходимости внедрения такой же в России, он подчеркнул разницу между менталитетами двух стран: «Мы называем эту систему „электронное правительство“, а у вас это называется „электронный гражданин“». Сингапурцы шутку оценили и закивали головами.

О своем знакомстве с сингапурским информационным правительством Дмитрий Медведев вспомнил и на встрече с руководителями крупнейших российских и сингапурских компаний. Президент объяснил важность сингапурского опыта для России, поскольку он «показывает, как можно за недолгий срок превратиться в крупный международный финансовый и технологический центр». «Если мы не изменим парадигму мышления, то так и останемся сырьевой страной», – отметил Дмитрий Медведев, добавив, что Сингапур – «это пример того, как может развиваться экономика под присмотром государства, но без излишней опеки»^{12}.

В июле 2010 г. Дмитрий Медведев провел выездное заседание совета при президенте по развитию информационного общества, на котором потребовал перевести информационные технологии «в прикладное русло».

В первую очередь это касалось образования. «Внедрение электронных образовательных ресурсов идет еще достаточно медленно, – отметил президент. – Электронный журнал оценок с доступом родителей к оценкам через Интернет и получение в ряде случаев SMS-оповещений используются только в школах в крупных городах». По словам президента, он сам пользовался подобной системой и считает ее эффективной. «Всегда приятно заглянуть, посмотреть на успехи своего ребенка или, наоборот, на двойку», – сказал он. Предполагалось также, что в ближайшем будущем школьники смогут сдавать ЕГЭ через Интернет, а их родители смогут проверять успеваемость через электронный дневник^{13}.

Кроме того, планировалось заменить одной электронной картой сразу несколько обязательных документов, включая паспорт, медицинский полис и пенсионное свидетельство. В феврале 2011 г. Дмитрий Медведев на заседании комиссии по модернизации разрешил несколько проблем, которые тормозят внедрение для всех граждан страны универсальных электронных карт (УЭК). Создание карты предусмотрено принятым в 2010 г. законом об электронной системе госуслуг. Универсальная карта позволит гражданину в любой точке страны осуществлять полное взаимодействие с государством – от оформления любых документов и записи на прием к врачу до уплаты налогов, проезда в общественном транспорте и покупок в магазинах. Предполагается, что карта будет действовать в качестве платежной и за границей. Выдачу и функционирование УЭК планируется начать в 2012 г. Систему решено делать на основе государственно-частного партнерства. Помощник президента Аркадий Дворкович перед заседанием оценил затраты на создание УЭК в сумму до 200 млрд руб.

Открывая заседание, Дмитрий Медведев объяснил, что УЭК – «это другой уровень общения гражданина с государством». «Карта необходима, чтобы наши люди чувствовали себя более защищенными и чтобы им было удобнее вступать в отношения с государством», – пояснил президент. По его словам, «надо, чтобы это был не какой-то доморощенный продукт, а чтобы карты действовали и за рубежом».

Затем президент объяснил, что нужно сделать для создания карты к 2012 г.: принять закон об электронно-цифровой подписи, документ о порядке выпуска УЭК, а также создать всю необходимую инфраструктуру и установить по всей стране соответствующее оборудование вплоть до выдачи гражданам бесплатных устройств считывания карт, которые подсоединяются к персональным компьютерам. «Чтобы очереди, которые были в кабинеты, не превратились в очереди к терминалам», – пояснил Дмитрий Медведев. Также, по его словам, необходимо упростить процедуру выдачи карты, предусмотрев принятие заявлений в электронном виде.

Кроме того, поручено провести «масштабную обучающую кампанию, сверку баз данных учреждений, решить вопрос с защитой персональных данных владельцев карт». По этому поводу президент предупредил правительство: «Эффективных способов защиты информации пока государством не найдено. Но отсутствие хорошей защиты не должно быть препятствием для выпуска и внедрения карт».

Дмитрий Медведев назвал интересной идею совместить карту с автомобильными правами и сделать карту «одним из способов упрощения регистрации граждан при перемещении по стране». Понравилось ему и предложение московского мэра Сергея Собянина включить в опции УЭК ОСАГО. Наконец, президента порадовало и предложение, которое в ходе заседания он получил через Twitter, – использовать карту для голосования на выборах. «Это не перспектива сегодняшнего дня, но интересная штучка», – отметил он.

В ходе дискуссии выяснилось, что проблем в деле создания УЭК гораздо больше. Так, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина объяснила, что российский чип будет готов в лучшем случае к марту и еще надо «год-полтора» на его сертификацию по международным стандартам. Министр предложила на год-полтора ввести переходный период и начать работу УЭК на зарубежном чипе. А затем поменять чипы. «Ждать, пока создадут наш чип, не будем, иначе его не создадут никогда. Внедряйте с иностранным чипом», – дал указание Дмитрий Медведев. «Спасибо, – поблагодарила министр, – процесс тормозился из-за нерешенности этого вопроса».

Затем на заседании заспорили, использовать для доступа к госуслугам через УЭК специально создаваемую государственную сеть терминалов или уже существующую сеть банковских терминалов. Министр связи Игорь Щеголев начал доказывать президенту, что «процессингом услуг должно заниматься государство, а банки лишь платежами». «Центральным элементом системы предоставления госуслуг в электронном виде, в том числе с использованием УЭК, должна быть единая система межведомственного электронного взаимодействия. Подобного же рода системы должны создаваться по государственной линии и взаимодействовать с большой федеральной системой», – заявил он. Министр также сообщил, что в регионах к 2015 г. планируется установить свыше 100 000 терминалов, из которых первые 500 уже установлены.

Услышав про 2015 г., президент встревожился. «А мы не затянем? У банков все же больше возможностей. С 1 января 2012 г. государство сможет обеспечить работу системы?» – обратился он к министру. Игорь Щеголев как-то не очень уверенно попытался заверить, что сможет.

Министру оппонировал глава Сбербанка Герман Греф. «Попытка создать государственную инфраструктуру – это провал проекта. Поставить 500 или даже 50 000 терминалов, выпущенных за государственный счет, – это непонимание масштаба проекта. Это не будет работать никогда! Надо использовать ту инфраструктуру, которая есть. В стране уже насчитывается 800 000 терминалов и банкоматов, и только эта сеть на данном этапе может обеспечить доступность услуг», – со своей стороны утверждал Герман Греф. Он также выразил опасение, что при создании государственной системы доступа к госуслугам начнется межведомственная конкуренция, которая может привести к распылению средств. Он напомнил, что ранее уже отказались от идеи создать государственное федеральное агентство по процессингу, поскольку это угрожало новыми затратами и «раздергиванием проекта».

«Позиция Сбербанка более мотивированная, – разрешил спор Дмитрий Медведев. – У меня есть сомнения в способности государства создать единую систему, которая будет все это переваривать». Президент напомнил, что, когда делом занимаются ведомства, «возникает масса внутренних противоречий, которые необходимо урегулировать». «У наших министров не всегда на это хватает компетенции, и требуется проводить консультации на уровне руководства правительства, на уровне президента», – заметил он. «Степень готовности банков к реализации этой идеи выше, чем степень готовности государства, и это очевидно. Тем более что банки – это не чужие субъекты в государственной деятельности. Они контролируются государством», – подытожил Дмитрий Медведев.

Кстати, он решил и вопрос Сергея Собянина о том, какие банки должны участвовать в системе. «Чем больше банков, тем лучше, – заявил президент. – Но мы должны понимать, кто с этим справится, а кто нет». Он предложил компромиссный вариант – допустить сначала банки с широкой филиальной сетью. Правительству было поручено найти таковые. Банкам сразу же президент объяснил, что на операциях по социальным картам они не смогут наживаться. «Надо изначально подумать, как отрегулировать тарифы, не зажимая структуры, которые занимаются трансакциями, – указал президент, – чтобы эти трансакции не превратились в источник обогащения. Банки должны понимать, что это социальная миссия, а не способ обогащения». Эльвира Набиуллина сразу установила планку по трансакциям. По ее словам, 5–10 руб. за доступ к госуслуге – это меньше, чем стоимость оказания госуслуг в бумажном виде. А Герман Греф заверил: «Мы хотим сделать наши тарифы ниже, чем за границей».

Обсудили и вопрос дизайна карты. Герман Греф пожаловался, что нет порядка его утверждения, что Сбербанку не нравится соответствующее предложение правительства по дизайну и что надо максимально привлечь граждан к разработке дизайна УЭК. «Нам нужны на карте аксессуары государства. Это же универсальный идентификационный инструмент. Наличие герба и флага будет правильным. И название государства», – с ходу выразил свои пожелания Дмитрий Медведев. И поручил также провести обсуждение в Интернете: «Надеюсь, оно будет более справедливым, чем при выборе символов Олимпиады. Не будет такого отличия в голосовании по Интернету и по телевизору»^{14}.

Судя по всему, телезрители не увидели в формате телеоткровений президента для себя чего-то важного и актуального. То ли их не устраивали вопросы, то ли ответы. Например, зрители НТВ беседе с главой государства предпочли сериал «Глухарь».

В конце декабря 2008 г. федеральные телеканалы показали программу «Итоги года с президентом России». Самые важные события года Дмитрий Медведев обсуждал с руководителями информационных служб трех телеканалов – заместителем гендиректора НТВ Татьяной Митковой, заместителем гендиректора «Первого канала» Кириллом Клейменовым и заместителем гендиректора ВГТРК Дмитрием Киселевым («Россия»).

«Впервые президент страны дает столь масштабное, фундаментальное интервью. Такого рода встреч еще не было, – заявил заместитель гендиректора ВГТРК Дмитрий Киселев. – Были беседы накануне визитов либо по какой-то отдельной теме. Здесь же весь спектр тем по итогам года. Для президента и страны год был сложный. Я неоднократно брал интервью у разных президентов и могу сказать, что у Дмитрия Анатольевича своя тактика – он не уходит от вопросов и даже развивает тему в неожиданном направлении». По словам Дмитрия Киселева, президент сказал «многое из того, чего от него ждут люди». Татьяна Миткова от комментариев отказалась, а Кирилл Клейменов заявил: «Пусть люди посмотрят программу и сами все увидят».

Однако телезрители столицы особенного интереса к новому политическому формату не проявили. Более привлекательным зрелищем для них стали вечерние сериалы, а не выступление президента страны. Сериал «Глухарь» на НТВ смотрело гораздо больше зрителей, находящихся у телеэкрана, чем «Итоги года с Дмитрием Медведевым»^{15}.

Вторая телевизионная встреча с президентом состоялась 15 марта 2009 г. в эфире «Первого канала». Но и к ней телезрители не проявили особого интереса.

Судя по всему, телезрители не увидели в новом формате телеоткровений президента для себя чего-то важного и актуального. То ли их не устраивали вопросы, то ли ответы. В Москве зрители охотнее предпочитали смотреть другие программы, нежели беседу с главой государства^{16}.

Дмитрий Медведев, выступая в политических программах федеральных телеканалов и рассказывая населению о принимаемых властью антикризисных мерах, не смог привлечь к себе пристального внимания телезрителей, ради которых, собственно, этот кремлевский телепроект и затевался.

24 декабря 2009 г. руководители трех российских телеканалов – Константин Эрнст («Первый канал»), Олег Добродеев («Россия») и Владимир Кулистиков (НТВ) в прямом эфире обсуждали с Дмитрием Медведевым итоги уходящего года. Первый вопрос (о главных итогах) Дмитрию Медведеву задал Константин Эрнст, и от него же в середине беседы поступил самый неожиданный вопрос: знакомо ли президенту понятие «басманное правосудие»? «Да, я слышал этот термин», – явно не очень охотно произнес президент, но затем более уверенно продолжил: – Я не уверен, что он (термин. – Ред.) является точным или корректным. Но если под „басманным правосудием“ понимается принятие несправедливых решений любым судом в самых разных местах нашей страны, то есть так называемых неправосудных решений, как говорят юристы, то это зло, и с этим нужно бороться; бороться мерами юридического реагирования». По утверждению президента Медведева, несправедливые приговоры должны отменяться, а те, кто их назначал, – отвечать за свои деяния перед законом и страной. При этом он даже перечислил возможные обстоятельства назначения подобных приговоров: «Деньги, политическое давление, иные факторы». В этой же части беседы Дмитрий Медведев сообщил, что в тот же день он подпишет указ о реформе МВД.

Следующий неожиданный поворот беседы произошел благодаря Владимиру Кулистикову, который спросил президента, что тот собирается делать с армией чиновников, чтобы его «решения на местах воплощались в жизнь, а не превращались в пародию на самих себя».

Тема «чистоты демократических процедур» не могла обойтись без вопросов о нарушениях на последних региональных выборах. Дмитрий Медведев признал, что «выборы прошли не стерильно, кое-где были нарушения». Затем, правда, он уточнил, что в целом количество нарушений «не свидетельствует о том, что воля избирателей была существенным образом изменена». Наиболее сложным, по его словам, оказалось положение в Дербенте, где результаты выборов были отменены. Тем не менее эта ситуация, по мнению президента Медведева, продемонстрировала, что «демократические институты работают».

Выяснилось и отношение президента к внесистемной оппозиции. Президент относится «с уважением» к выбору ими своего места вне политической системы и не «хотел бы никого обижать», однако «затрудняется» ответить, «чьи предпочтения» она отражает. На вопрос о том, какое место в политической жизни России он отводит «представителям внесистемной оппозиции» Михаилу Касьянову и Гарри Каспарову, президент ответил кратко: «Один из них – бывший председатель правительства, второй – бывший очень известный шахматист».

Отвечая на вопросы, президенту пришлось говорить обо всем: и о необходимости фармацевтической независимости от других стран, и о том, что «нельзя разрешать наглеть производителям лекарств и аптечной сети», и о том, что необходимо опять полностью запретить употребление алкоголя за рулем, поскольку смягчение законодательства приводит к пьянству за рулем. Дмитрий Медведев указывал как на необходимость для страны рабочей силы в виде мигрантов, так и на необходимость наведения порядка в регулировании их деятельности, в том числе о запрете работать водителями по правам, выданным не в России. Говорили и о борьбе с терроризмом на Северном Кавказе. Президент пообещал скоро назначить туда специального уполномоченного, о котором он упомянул в своем послании парламенту. Речь шла и о подрыве «Невского экспресса», и о реформе армии, и «о разгильдяйстве и расхлябанности, просто достигшей запредельного уровня», повлекших за собой трагедию в Перми. Дмитрию Медведеву пришлось даже отвечать на вопрос о наличии у народа ресурса для будущего развития, а также подтвердить окончательность решения о выводе игорного бизнеса в специальные зоны.

Разговор, естественно, не обошелся и без вопросов об «особых» отношениях с премьером Владимиром Путиным. «У нас и сейчас „особые“ отношения, это товарищеские, дружеские отношения, они не изменились. Я уверен, что они не изменятся», – кратко ответил президент. Про отношения с президентом США Бараком Обамой Дмитрий Медведев рассказал более подробно. «Считаю, что он сильный политик, интересный человек, общаться с ним легко. Он умеет слушать, умеет отвечать на аргументы», – объяснил президент и заметил, что президент Обама никогда не использует в разговоре фразы типа: «Ваша точка зрения – это хорошо, но мы уже все решили»^{17}.

8 марта 2009 г. Дмитрий Медведев решил собрать на чаепитие в своей загородной резиденции женщин, среди которых были представительницы традиционно мужских профессий – водолаза, летчика, военного. На встречу с президентом были приглашены 15 женщин, среди них были единственная в России женщина-водолаз из МЧС Ирина Ворожбит, почти единственная в России женщина летчик-испытатель спортивных самолетов из «ОКБ Сухого» Светлана Капанина, единственная в стране военный командир Ольга Мальцева, а также инженер-технолог по сварке из ФГУП «НПО имени Лавочкина» Александра Чукулаева, занявшая призовое место на международном конкурсе «Мисс сварка мира – 2008», и др.

Дмитрий Медведев поздравил дам с наступающим праздником и посетовал, что, в отличие от муниципалитетов, где женщин в управлении почти треть и они «берут на себя самую тяжелую ответственность», в правительстве всего две женщины-министра.

Сначала «Мисс сварка мира» Александра Чукулаева тихо, но весьма внятно рассказала президенту о проблеме отсутствия интереса у молодых специалистов к работе в научно-производственных объединениях. Дмитрий Медведев этой темой вполне владел. «Количество молодежи на предприятиях зависит от того, как предприятие может их заинтересовать. Если завод может приобретать жилье, то будут молодые специалисты», – сказал он и, передав привет от премьера Владимира Путина, заверил, что правительство постарается сохранить темпы строительства жилья.

Президент Фонда развития женского бокса, депутат Госдумы единоросс Наталья Карпович поддержала тему отсутствия женщин в политике. Однако президента больше интересовала ее боксерская деятельность. Н. Карпович рассказала, что в настоящее время в стране 1000 женщин-боксеров, что нужны площадки для тренировок и что команда женщин собирается участвовать в Олимпийских играх. «Круто!» – с восхищением отреагировал президент.

Летчик Светлана Капанина пожаловалась на проблемы спортивной авиации. Она объясняла, что самолетов скоро просто не будет: нет денег на закупку и даже аренду. «Мы летаем на очень старых машинах Су-26 и Су-31», – вздохнула она. С. Капанина попросила разрешения зачитать «стишочек», который написал ее муж для президента. Стишок, где были строки: «Начало вашего служения Родине совпало, что авиации спортивной на земле не стало», – президента расстроил. При этом госпожа Капанина добавила, что если на прошлом МАКСе еще было на чем предложить покатать тогдашнего президента Владимира Путина, то «вас я даже пригласить не могу: самолетов таких нет в стране». «Сколько стоит новый самолет?» – в итоге поинтересовался Дмитрий Медведев. «350 000 долларов», – со знанием дела ответила летчица.

Весьма большой интерес у президента вызвала полковник, командир батальона, а ныне преподаватель Военной академии связи Ольга Мальцева. Представляясь, она встала, чем очень смутила президента. «Вы – Верховный главнокомандующий, – пояснила она, – очень рада вживую увидеть Верховного главнокомандующего». О. Мальцева рассказала президенту о психологических аспектах службы женщины в армии: «Я прошла должности командира роты, командира взвода, отдельного батальона, а сейчас впервые в России пишу докторскую диссертацию по военным наукам. Женщины приносят в армию уют и тепло, внимание и дисциплинированность; присутствие женщин также способствует развитию мужчин как в техническом, так и в интеллектуальном плане».

Президент поинтересовался, как собеседница попала в армию. Она рассказала, что окончила гражданский вуз, военную кафедру, получила звание лейтенанта и, переехав к мужу, устроилась работать в войска связи. «Он военный?» – поинтересовался президент. «Он гражданский. И ездит со мной по стране. Можете себе представить? Хранитель домашнего очага». – «Он дома сидит?» – допытывался Дмитрий Медведев. «Нет, что вы! Он работает, получает больше меня, но находит время. Потому что, будучи командиром, мне надо вовремя прибыть и после отбоя убыть», – пояснила полковник.

Под конец президент даже признался, что сам когда-то выбирал между гражданским и военным образованием^{18}.

15 июля 2009 г. Дмитрий Медведев посредством видеосвязи общался с гражданами в своей приемной и решал их проблемы, давая поручения своим полномочным представителям в округах, министрам и губернаторам. Поручения до смешного мелкие, например построить переход над дорогой, провести водопровод в деревню, восстановить мост. Этот разговор больше походил на встречу депутата областной или даже районной Думы со своими избирателями, но никак не президента ядерной державы. Очень быстро Дмитрий Медведев свыкся к ролью распасовщика и управления страной в ручном режиме^{19}.

И, конечно, президент понимал абсурд ситуации. В ноябре 2010 г. Дмитрий Медведев в ходе очередного личного приема граждан в режиме видеоконференции пригрозил региональным и муниципальным чиновникам административными наказаниями, если они не будут быстро решать проблемы граждан, которые вынуждены обращаться к своему президенту, чтобы решить местные бытовые вопросы.

Вот один из типичных примеров.

Жительница Владивостока Наталья Цветаева пожаловалась президенту на то, что власти отказываются перевести на газ Владивостокскую ТЭЦ-2. На вопрос президента о том, сколько жителей города страдают от ТЭЦ-2, заявительница ответить затруднилась. За нее все ужасающие подробности честно доложил губернатор Приморского края Сергей Дарькин.

– Треть населения Владивостока попадает под выбросы, которые в 7 раз превышают нормы, – сообщил губернатор Дарькин. – При этом ТЭЦ-2 обеспечивает теплом 90% жителей города.

– 90%! – в ужасе повторил президент.

– Да, я сам там жил и подвергался ее воздействию, – сообщил губернатор.

– Жил, но переехал, потому что было воздействие. Возвращайтесь обратно, – отреагировал президент.

– Есть, – по-военному ответил Сергей Дарькин.

Затем выяснилось, что вопрос с модернизацией ТЭЦ-2 в целом решен. Сергей Дарькин и подключившийся к видеосвязи министр энергетики Сергей Шматко объяснили президенту, что 10 котлов ТЭЦ-2 будут переведены на газ в 2012 г., но 4 котла по техническим причинам будут модернизированы только после 2012 года. «К саммиту АТЭС (он пройдет во Владивостоке в 2012 г. – Ред.) выбросы будут снижены в 20 раз», – заверил президента министр Шматко. Дмитрия Медведева разъяснения удовлетворили, но он все же поручил ускорить газификацию ТЭЦ-2.

Главное возмущение президента вызвала жалоба жительницы села Николо-Березовка Краснокамского района Башкирии Эммы Султановой об отключении после 23.00 уличного освещения. Э. Султанова фактически объяснила, что это не просто беспорядок, а неверное исполнение инициированной президентом программы энергосбережения. «Я, как инженер-энергетик, считаю, что это не самая лучшая технология в экономии электроэнергии и в энергосбережении», – заявила она. Президент Башкирии Рустэм Хамитов попытался объяснить, что исполнение хорошее – мол, в селе сейчас идет замена старых ламп на энергосберегающие, так что в селе свет будет, а замена даст экономию в размере 400 000 руб. в год. Он заодно пожаловался, что новые натриевые лампы светят не так хорошо, как прежние ртутные, а при двадцати пяти градусах мороза вообще отключаются. Дмитрий Медведев возмутился исполнением его программы: «Помимо экономии, надо чтобы людям было удобно. В 11 часов вечера жизнь не заканчивается! Независимо от того, какие лампы, свет должен быть!» А за лампы досталось главе Минрегиона Виктору Басаргину. «Обратите внимание на то, что лампы – те, которые мы внедряем, – при –25° вырубаются! А у нас страна ведь северная», – возмущенно произнес президент и поручил к марту разобраться с плохим освещением 50% населенных пунктов в стране и с внедряемыми энергосберегающими технологиями.

А вот еще пример, демонстрирующий не только беспомощность системы управления в стране, но и размытость фигуры президента в представлении рядовых избирателей.

Жалоба жителя Смоленской области Владимира Ковалева о том, что в ходе строительных работ близ его дома был поврежден электрический кабель, однако его восстановлением никто не занимается, уже просто опечалила президента. «Кто порвал кабель?» – грозно спросил Дмитрий Медведев. Ответ пострадавшего оказался неожиданным – кабель перерезали случайно, потому что «не было ни хозяина у кабеля, ни схемы, где он находится». Дмитрий Медведев, неоднократно поручавший навести утерянный в 90-е годы порядок в градостроительных планах, вздохнул: «За нечаянно бьют отчаянно. Безобразие, когда не знают, где кабель». «Кто с кабелем устроил свистопляску?» – обратился он к губернатору Сергею Антуфьеву. Тот объяснил про издержки приватизации и неоднократную смену собственников и пообещал, что все бесхозные сети будут выявлены и переданы единому собственнику. Дмитрий Медведев поручил главе Минрегиона и регионам до 1 сентября 2011 г. выявить и поставить на учет все бесхозное коммунальное имущество^{20}.

Совещания с малыми предпринимателями стали для Дмитрия Медведева регулярными. В августе 2009 г. он встречался с предпринимателями в подмосковном Звенигороде. Прежде чем начать совещание, президент осмотрел хлебокомбинат «Хлебница». Особо обратили на себя его внимание «пироги звенигородские», начиняемые яблочным повидлом. Стоя у противня с повидлом, Дмитрий Медведев поинтересовался у рабочих, вкусное ли оно, и, получив утвердительный ответ, хотел убедиться в этом сам. Но подходящей для этого ложкой хлебопеки не запаслись, и потому президент отказался от дегустации.

В целом Звенигород порадовал Дмитрия Медведева своими достижениями в малом и среднем бизнесе, где местная власть за неимением заводов и скважин обречена на поддержку частной инициативы во всех сферах инфраструктуры. «Но в стране дело так обстоит не везде», – констатировал президент, открывая совещание.

Предприниматель из подмосковного Серпухова Наталья Лабынина сообщила президенту, что после законодательной отмены внеплановых проверок милиционеры «стали изобретательнее»: на проверку приходят с «заранее заготовленными бланками, где уже вписаны суммы, которые необходимо заплатить». В Приморском крае сотрудники МВД, по ее словам, взялись за реализацию программы «Здоровье», предполагающей проверку качества товаров. В одном из магазинов, по сведениям госпожи Лабыниной, «милиционеры увидели плесень на сыре „ДорБлю“ (DorBlu) и изъяли всю партию».

Президент тут же обратился за комментариями к министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву.

– Если такие факты существуют и они заслуживают внимания, то проблемы будут решены, – заявил глава МВД, сообщив, что в его ведомстве появились «новые технологии видеоконференций», которые позволяют министру из своего кабинета выйти на связь с начальником «любого ОВД и поставить вопрос».

– Ну, так поставьте, – разрешил Дмитрий Медведев.

Госпожа Лабынина сообщила также, что малый бизнес по-прежнему вынужден пользоваться кассовыми аппаратами, поскольку налоговики на местах заявляют, что никаких инструкций на сей счет не получали.

– Мы считали, что никакие директивы не нужны, – заявил на это глава Федеральной налоговой службы. – Но теперь видим, что нужны, и, значит, дадим.

– Когда дадите? – спросил президент.

– Сейчас, вернусь на место – и дам.

Предельное же негодование президента вызвало сообщение о том, что хлебопеки вынуждены оформлять в Ростехнадзоре лицензию на работу с взрывчатыми веществами, к которым отнесена мука. Особенно президента поразила стоимость лицензии – 600 000 руб.

– Достали этими деньгами! – хлопнул Дмитрий Медведев ладонью об стол, подняв с места Николая Капинуса из аппарата Ростехнадзора. – Передайте руководству: вместо 600 000 должно быть 60 000 руб. И решение чтобы было строгим и быстрым.

Но самый болезненный для бизнесменов вопрос поднял глава совета предпринимателей из подмосковного Пушкина Сергей Забурниягин: «Мы прошли бандитский беспредел, потом беспредел правоохранительный, потом административный и пришли к рейдерству, которое включает в себя все предыдущие». Дмитрий Медведев пообещал, что пакет антирейдерских законов будет принят ближайшей осенью. В знак благодарности предприниматель передал президенту икону Почаевской Божией Матери, пояснив, что ради успешного развития бизнеса нужно не только законы принимать, но и молиться.

– Ну, вы молитесь, а мы займемся государственными задачами, – ответил ему глава государства^{21}.

В октябре 2010 г. Дмитрий Медведев встретился отечественными рок-музыкантами и поговорил о насущном. Президент рассказал, что он думает о демонтаже памятника Петру Первому, о небоскребе «Охта-центра» и о ситуации вокруг Химкинского леса. Возможно, разговор был бы более острым, но на встречу не позвали Юрия Шевчука, потому что «он уже высказался» во время похожей встречи с премьером Владимиром Путиным.

– Охта, – произнес одно слово Борис Гребенщиков.

Дмитрию Медведеву пришлось рассказывать и о своем отношении к проекту газпромовского небоскреба в Петербурге. Это отношение он назвал непростым – президента смущает, что Петербург «замер в своем развитии на уровне 1914 года», в советские годы в городе ничего стоящего построено не было, а городу нужны «новые центры развития и архитектурные доминанты».

– Но надо ли делать это рядом со Смольным? Это очень большой вопрос, – добавил президент.

– А что с Петром? – спросил Алексей Кортнев, имея в виду возможность демонтажа московского памятника Петру Первому работы Зураба Церетели.

Дмитрий Медведев ответил, что это должен решить новый мэр.

– В Москве много чего понастроено, но я не уверен, что все это нужно изымать, – произнес президент.

Единственным, чей вопрос действительно выходил за рамки светской беседы, оказался Владимир Шахрин. Лидер группы «Чайф» попросил президента защитить сотрудника фонда «Город без наркотиков» Егора Бычкова, которого сейчас судят в Нижнем Тагиле, «а парня нельзя закрывать на 12 лет». Дмитрий Медведев, как оказалось, видел ролик с обращением Егора Бычкова на YouTube и спросил Владимира Шахрина, кто, по его мнению, стоит за этим делом.

– Барыги платят за крышу милиции, – ответил Владимир Шахрин. Таких слов президенту обычно не говорят, но Дмитрий Медведев, по крайней мере, не подал вида, что удивился.

– Надо разбираться, но в любом случае вы сказали, я услышал, – нарочито спокойно ответил президент.

Но уже через несколько часов после этого разговора Дзержинский райсуд Нижнего Тагила приговорил Егора Бычкова к трем с половиной годам лишения свободы. А еще через несколько часов пресс-секретарь президента Наталья Тимакова сообщила, что Медведев поручил Генпрокуратуре взять дело Бычкова под контроль.

Если обратить внимание на все детали происшедшего, то получается, что Медведев сделал все что мог и даже больше. Приговор Бычкову и его товарищам начали читать в понедельник утром, то есть Шахрин обратился за помощью, когда было уже поздно, но в то же время можно предположить, что усилия музыканта не были совсем напрасными: все-таки суд дал Бычкову не 12 лет, как просила прокуратура, а всего три с половиной года. Да и сам Медведев на самом деле ничего сверхъестественного не обещал и специально оговорился, что не будет «вмешиваться в ход судебного процесса, чтобы не конфликтовать с законом». Однако со стороны для большей части публики, которая не вдается во все подробности и не вчитывается в поясняющие и уточняющие концовки цитат, все выглядело несколько иначе: вечером Медведев обещал замолвить за человека словечко, а наутро того посадили. То есть в глазах наблюдателей президент в борьбе с репрессивной судебно-правоохранительной системой потерпел поражение (пусть даже в итоге срок Бычкову был заменен на условный).

Разговор о наркотиках был единственным эпизодом этой встречи, свидетельствовавшим о том, что президент разговаривает именно с рок-музыкантами, а не с другой творческой интеллигенцией. Организаторы, впрочем, попытались устроить рок-н-ролльный антураж: расставили рядом со стульями гитары, а на столы – пиво. Дмитрий Медведев взял в руки бутылку.

– Настоятельно рекомендовали не ставить на столы пиво, но… – и не договорил, потому что увидел этикетку. Это было безалкогольное пиво^{22}.

«Современное искусство заслуживает не меньшего внимания российских властей, чем его классические формы» – такое мнение высказал в марте 2011 г. Дмитрий Медведев на встрече с режиссерами, литераторами, музыкантами, дизайнерами и другими деятелями «актуального искусства». Одним из них президент гарантировал поддержку конкретных проектов. Идеями других он заинтересовался и обещал подумать об их реализации.

Встреча проходила в мультимедийном арт-музее «Московский дом фотографии», в коллекции которого не только солидный архив фотографий, но также видеоинсталляции и произведения, созданные с использованием новейших мультимедийных технологий.

Осмотрев экспозицию музея, Дмитрий Медведев сообщил, что он «любит актуальное искусство», но у него «на это не хватает времени». «Почему-то у многих людей существует обманчивое впечатление о том, что современное, актуальное искусство существует в других странах, а в нашей стране оно влачит жалкое полуподпольное существование и очень мало кому интересно», – заметил президент. В связи с этим он похвалил создателей «Московского дома фотографии» за то, что те смогли «выбить у Москвы решение» о создании такого арт-музея, выразив надежду, что и в других регионах страны деятели актуального искусства будут столь же настойчивыми.

Самую же надежную президентскую гарантию получил тувинский музыкант Конгар Ондар, который рассказал Дмитрию Медведеву, как несправедлив закон к российским мастерам горлового пения. По его словам, для всех вокалистов-ветеранов предусмотрены доплаты к пенсиям, но в перечне вокальных специальностей горловое пение не значится. «Китай и Монголия часто заявляют, что горловое пение – древнее пение их кочевников, но на самом-то деле это наше пение, у нас патент есть», – утверждает Конгар Ондар. «Не волнуйтесь, патент не отдадим, если что, воевать будем», – успокоил музыканта президент. Но тувинец Ондар был еще обижен и на бывшего американского президента Джорджа Буша, которому во время поездки в Монголию «понравились две вещи». «Исконно наши (тувинские. – Ред.) – это горловое пение и водка, произведенная из молока», – уверял Конгар Ондар. «Насчет Буша ничего обещать не могу, но могу попробовать Обаму затащить послушать», – предложил Дмитрий Медведев. Конгар Ондар тут же забыл про обиды и отблагодарил своего президента 35 секундами горлового пения, используя технику хоректээр^{23}.

А в мае 2011 г. президент на встрече с российскими и зарубежными учеными, выигравшими гранты на научные проекты в России, выслушал массу претензий в связи с невозможностью вести полноценную научную деятельность.

В подмосковную резиденцию президента были приглашены российские ученые из различных университетов и высших учебных заведений США, Японии, Великобритании, Германии, Италии, Швейцарии, которые стали победителями Первого конкурса Минобрнауки на проведение исследований и разработок на базе различных российских вузов. Напомним, что президент, объявив курс на модернизацию, поставил задачу привлекать в Россию ученых со всего мира, в особенности соотечественников, покинувших когда-то страну, чтобы они показывали примеры успешной коммерциализации научных инновационных разработок. В 2010 г. под эту задачу была запущена программа предоставления грантов по конкурсу объемом в 12 млрд руб. Ученые, особенно бывшие соотечественники, отозвались. Из 32 победителей конкурса, которые прибыли на встречу с президентом, 23 человека – бывшие соотечественники, которые в течение всей встречи объясняли Дмитрию Медведеву, что грант-то они выиграли, но вести полноценную научную работу в России пока невозможно.

Вступительное слово Дмитрия Медведева, судя по всему, лишь подогрело желание ученых жаловаться. Президент сначала заверил, что заинтересован в создании условий для продуктивной работы ученых и для внедрения их разработок в производство. «Мы полны решимости сделать все необходимое», – заявил он. Затем он порассуждал о том, что «современная наука не имеет границ» и что «наша страна заинтересована в том, чтобы происходила постоянная циркуляция идей и действительно была обеспечена самая высокая степень научной мобильности».

После этого ученых как прорвало. «Надо решить проблему с этим злополучным 94-м законом (федеральный закон о госзакупках. – Ред.)», – потребовал профессор Каролинского университета Борис Животовский. Он объяснил президенту, что невозможно быстро купить нужный для исследований реагент или белок, а при закупках по тендеру, где критерий – низкая цена, можно приобрести лишь дешевый белок плохого качества. «В результате – потерянные деньги! Мы сами знаем, у кого надо покупать белок! Контролируйте нас, но дайте рационально тратить средства!» – почти кричал Б. Животовский. «Проблема с 94-ФЗ касается всех грантов. Невозможно работать, когда любые закупки и организации конференций делаются через сложные процедуры! Просим скорректировать закон», – вторил ему профессор Мичиганского университета Алексей Кондрашев.

«94-ФЗ – это гибель какая-то», – подтвердил профессор Киотского университета Константин Агаладзе. «Мы не можем получать живые культуры. Мои аспиранты едут для исследований в Японию», – сообщил он. «А в чем дело?» – удивился Дмитрий Медведев. «Живые культуры едут на сухом льду, а на таможне будут держаться столь долго, что погибнут», – пояснил профессор, добавив, что в Германии для оформления такого груза за один день достаточно сопроводительного письма. Профессор Юрий Котелевцев из Королевского медицинского института при Эдинбургском университете к этому добавил, что Россельхознадзор долго не утверждал положение об импорте животных, живых организмов и спермы. Не стали отмалчиваться и иностранцы. «Нам не разрешают быстро не только импортировать, но и экспортировать живой материал из России», – с грустью сообщил директор Института биогеохимии им. Макса Планка Эрнст-Детлеф Шульце. Общее ощущение от работы в России представил профессор Калифорнийского университета Павел Певзнер. «Я в первые месяцы гранта почувствовал себя как подопытная мышка. Но я уверен, что клетку поправят и сделают ее по европейским стандартам», – заявил он.

Тут уже не выдержал и Дмитрий Медведев. Он явно не ожидал, что будет столько жалоб на организацию процесса. «Я вот слушаю, слушаю, и у меня возникает желание, может, министра образования уволить или еще кого-нибудь, – неожиданно заявил президент. – Потому что, безусловно, было бы правильно, чтобы правительство давным-давно на каком-то уровне попыталось решить часть проблем, которые вы ставите».

Про 94-ФЗ президент объяснил, что тот уже корректируется, поскольку «сфера действия данного закона приобрела безбрежный характер, и он превратился в тормоз для развития». Правда, быстро проблемы с закупками решить не пообещал. С таможней оказалось проще – президент сформулирует набор поручений в адрес правительства, чтобы постараться изъять научную деятельность из-под общего таможенного регулирования. Еще проще президент разобрался с Россельхознадзором. «Позвоните Данкверту (Сергей Данкверт, глава Россельхознадзора. – Ред.) и скажите, чтобы они эту проблему закрыли», – поручил он Аркадию Дворковичу^{24}.

В июне 2011 г. Дмитрий Медведев пригласил на встречу в свою загородную резиденцию жителей села Ненашево Тульской области, которые написали на президентский сайт письмо с описанием всех проблем жизни и работы на селе. Авторы письма не просто жаловались на проблемы, но проявили и особую сознательность, объяснив, что они готовы выполнять президентскую программу модернизации и лишь хотят обсудить с президентом, «как это сделать без травм и потрясений». Перечисленные проблемы оказались типичными для российского села. Открывая встречу, президент заметил, что письмо представляет интерес для трети страны: столько граждан живет на селе. «Это серьезная цифра», – отметил он.

В ходе встречи выяснилось, что положение жителей села гораздо хуже, чем представлял президент. Из ответов селян на вопросы президента следовало, что зарплата учителя высшей категории всего 7200 руб. А чтобы получать в 2 раза больше, приходится увеличивать и без того большую нагрузку. Такая же зарплата оказалась и у воспитателей сельского детского сада. А у работников фельдшерско-акушерского пункта (ФАП), который круглосуточно в среднем обсуживает не менее 800 человек, зарплата вообще оказалась 3000 руб.

Зоотехник-осеменатор этого же хозяйства Евгений Фиронов все же решил обратиться к президенту с конкретной просьбой. При этом он нашел форму, которая позволила не ущемить крестьянское самолюбие. «Если хотя бы вполовину наше молоко стоило от рыночной цены, то тогда мы могли бы сами все делать, а не приходить к вам как попрошайки», – заявил он.

Президента такое заявление почти растрогало. Он согласился, что себестоимость должна составлять в цене не менее 50%, однако объяснил, что перекошенную систему ценообразования «невозможно выправить указом президента или постановлением правительства». «Ее нельзя регулировать, как только начнешь регулировать, что-то начинает исчезать. Но можно выправлять постепенно», – пояснил он.

В ходе встречи все же нашлись проблемы, которые можно решить административным путем и президентской властью. Дмитрия Медведева возмутила информация о том, что сельхозработникам местные власти выделяют не больше 15 соток земли под строительство жилья и ведение хозяйства. «Как будто это их земля! – заявил президент. – Меня это иногда раздражает и даже злит. У нас ведь полно земли. Раньше всех загоняли по идеологическим причинам в узкие рамки – давали по 3 сотки, по 5. На самом деле нужно давать хоть по 50 соток, хоть по 100. Кто хочет иметь больше, должен брать».

Дмитрий Медведев даже поинтересовался фамилией местного начальника. Однако селяне на всякий случай называть ее не стали, сославшись на то, что он уже на пенсии, и даже объяснили, что власти, возможно, страхуются от спекуляции землей. «В общем, насчет земли я неприятное услышал!» – отмел их объяснения президент^{25}.

12 ноября 2009 г. в послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев выразил сомнение «в эффективности перехода от летнего времени к зимнему» (оно было введено в 1981 г. с целью экономии электроэнергии) и поставил перед собранием вопрос о сокращении часовых поясов с одиннадцати до пяти.

24 марта 2010 г. Дмитрий Медведев обсуждал вопрос солнцестояния с членами правительства, губернаторами и представителями РАН. Он дал понять, что заняться временем его заставили как экономические доводы, так и просьбы граждан. «Никто никогда мне не сказал, что это хорошо», – помянул президент ежегодный переход на зимнее и летнее время. А сократить число часовых поясов его, как выяснилось, постоянно просят регионы, так как «сокращение временной разницы способно оживить деловую жизнь, простимулировать новые хозяйственные связи, проекты». При этом президент отметил, что «предложение в целом поддерживается экспертами, которые считают такую оптимизацию одним из путей повышения эффективности управления государством».

«Менее дробное деление страны позволит снять ряд проблем, связанных с транспортом и коммуникациями», – убеждал собравшихся Дмитрий Медведев, предположив, что «это также должно способствовать укреплению позиции России как звена в глобальной информационной инфраструктуре». И тут же добавил: «Я считаю необходимым учесть доводы регионов и действовать строго в интересах наших граждан»^{26}.

Выступавшие вслед за президентом эксперты и чиновники поддержали и дополнили его предложения. Академики РАН говорили об объединении часовых зон регионов Урала и Сибири. Министр промышленности Виктор Христенко сообщил, что его ведомство готовит законопроект, который «должен закрыть многие белые пятна, оставшиеся с советских времен; он включает все нормы, элементы регулирования, которые относятся к исчислению времени: каким образом осуществляется регулирование времени, какие полномочия есть у субъектов Федерации, что такое поясные зоны, декретное время и т.д.». Кроме того, он пообещал провести в регионах, только что перешедших на новое время, детальный мониторинг.

В поддержку президентской инициативы от имени регионов выступил и кемеровский губернатор Аман Тулеев. «Корове же не объяснишь, чтобы она не снижала надои, – представил он неожиданный аргумент и добавил: – Перевод же позволит обеспечить работу всех регионов в одном режиме»^{27}.

Дмитрий Медведев в итоге поручил проработать и вопрос об отмене перехода на зимнее и летнее время, и сокращение часовых поясов. Между тем уже с 28 марта 2010 г. число часовых поясов в России уменьшалось с одиннадцати до девяти. Самарская область и Удмуртия переходили на московское время, а Камчатка и Чукотка «приближались» к Москве на один час, догоняя Магадан. На час приближалась к Москве и Кемеровская область. В этот часовой пояс за последние 15 лет уже перешли соседние с Кузбассом Новосибирская, Омская и Томская области, Алтайский край и Республика Алтай.

Правда, через некоторое время выяснилось, что идти в ногу с новым временем готовы не все регионы. В середине ноября жители Приморья и Камчатского края начали сбор подписей против обращения заксобраний этих регионов с просьбой приблизить их время к московскому: граждане опасались разгула криминала и требовали «вернуть людям солнце». «Может, нам спать днем, а работать ночью, чтоб Москве было удобней?» – иронизировали местные жители. Протесты не утихали и в Самаре, в марте вроде бы безоговорочно поменявшей часовой пояс^{28}.

Но протесты с лихвой перекрывала мощная волна новых инициатив о смене часовых поясов, прокатившаяся по Сибири и Дальнему Востоку: за какие-то две недели соответствующие решения приняли парламенты десяти субъектов РФ. Видимых причин для этого не было, кроме одной: 30 ноября президент собирался выступить с очередным посланием, и губернаторам к этой дате неплохо было бы отчитаться о выполнении хоть каких-то поручений из предыдущего. А перевод стрелок оказался из них самым легковыполнимым.

Первой решение о смене часового пояса приняла Бурятия, за ней последовали Хабаровский и Приморский края, Иркутская и Магаданская области, Сахалин и Еврейская автономная область. Опасаясь оказаться в этом соцсоревновании среди отстающих, о готовности приблизиться к Москве еще на час на всякий случай объявили Камчатка и Чукотка. А Якутия умудрилась провести реформу дважды: 10 ноября ее депутаты проголосовали за сохранение в республике двух часовых зон вместо тогдашних трех, а 24 декабря, видимо, посчитав, что Кремлю этого будет мало, принесли в жертву президенту еще один часовой пояс.

Апофеозом ноябрьской кампании стало заявление омского губернатора Леонида Полежаева, который предложил не мелочиться и сразу перевести Омскую и Новосибирскую области (МСК+3) на московское время. Правда, местные депутаты на столь радикальные меры не отважились и, более того, отложили окончательное решение часового вопроса на несколько месяцев, чтобы сначала изучить мнение граждан и специалистов^{29}.

На фоне заявлений разной степени одиозности, озвученных представителями власти разного уровня, предположение журнала «Коммерсантъ Власть» о том, что Дмитрий Медведев хотел бы отметиться в истории хотя бы как инициатор перехода России на «медведевское время», звучало, может быть, и обидно для президента, но вполне правдоподобно. Тем более что других целей у этой реформы не просматривалось. Ведь «к повышению управляемости сокращение часовых поясов имеет примерно такое же отношение, как отмена губернаторских выборов к борьбе с терроризмом»^{30}.

«Я принял решение об отмене перехода на зимнее время начиная с осени текущего года и даю соответствующее поручение правительству», – в итоге объявил Дмитрий Медведев на встрече с молодыми учеными и лауреатами премии президента РФ в области науки и инноваций за 2010 г. Едва ли не первыми президента поддержали энергетики: по их данным, летнее время выгоднее зимнего с точки зрения экономии электроэнергии.

8 февраля 2011 г. Дмитрий Медведев объявил об отмене в России с осени 2011 г. существовавшего последние 30 лет перехода на зимнее время. Глава государства объяснил реформу заботой о здоровье граждан и домашних животных, у которых «реально нарушается биоритм»^{31}.

В этой невнятице как-то забылось, что время, которое теперь станет в России всесезонным, отстоит от реального астрономического теперь уже на 2 часа.

Дмитрий Медведев, как это бывало и ранее, предпочел не обращать внимания на некоторые существенные детали. В частности, на то, что полная отмена техосмотра может привести к серьезным нарушениям международных соглашений.

Дмитрий Медведев в особом интересе к автомобилям замечен не был. Автопробегами на продукции отечественного автопрома, в отличие, скажем, от Владимира Путина, нынешний президент не прославился (правда, как-то в Набережных Челнах он добирался до аэропорта за рулем «КамАЗа»). Да и истории о езде непристегнутым (в 2009 г.) или о президентском джипе, едва не наехавшем на толпу встречающих в Татарстане в 2011 г., тоже никак не способствовали его репутации как автолюбителя.

27 марта 2010 г. Дмитрий Медведев внес в Госдуму поправки в действующие законодательные акты, отменяющие допустимый для вождения автомобиля уровень алкоголя в крови и выдыхаемом воздухе. В 2007 г., опираясь на опыт зарубежных стран, такое право автомобилистам дала ГИБДД. Требования ввести подобную норму прописаны в Венской конвенции о дорожном движении, которую в 1974 г. ратифицировал СССР. Исторически норма вводилась для того, чтобы автомобиль без опаски могли водить люди, принимающие спиртосодержащие лекарства (например, валидол или корвалол), а также граждане, у которых организм естественным образом, без употребления спиртного, вырабатывает эндогенный алкоголь (у некоторых людей в литре крови может содержаться до 0,3 г такого алкоголя).

Норма действовала в течение трех лет, однако новый глава государства посчитал, что послабление обернулось пьянством за рулем, и еще в конце декабря 2009 г. заявил: «Мы пока не готовы к тому, чтобы разрешать употребление алкоголя за рулем, даже в небольших, ограниченных количествах». «Это, к сожалению, провоцирует реальное пьянство, перед тем как человек садится за руль, – сказал президент. – Мы же знаем, как это обычно бывает. Сначала рюмку – вроде теперь можно. Затем вторую, третью… А потом – ладно, поехали»^{32}. Тогда глава государства и пообещал внести соответствующие изменения в законодательство.

То, что при этом официальная статистика ГИБДД свидетельствовала строго о противоположном – послабление трехлетней давности не только не спровоцировало рост случаев пьянства за рулем, а наоборот, их количество и, что еще важнее, доля ДТП, совершенных нетрезвыми водителями, даже несколько снизилась (так, в 2009 г. число погибших по вине пьяных за рулем упало на 7%), – президента совершенно не смутило. Дмитрий Медведев продолжал опираться на абстрактное знание о том, что «мы не очень аккуратны в вождении, а уж тот, кто выпил, – вообще теряет голову…»^{33}.

19 мая 2010 г. Госдума 449 голосами при одном против приняла внесенный президентом Дмитрием Медведевым законопроект о поправках к ст. 19 Закона «О безопасности дорожного движения». А в конце июня Министерство здравоохранения и социального развития, откликнувшись на поручение президента, подготовило для внесения в Госдуму законопроект, ужесточающий процедуру выдачи водительских удостоверений. Список заболеваний, включая алкоголизм, наркоманию, эпилепсию и туберкулез, при которых запрещено водить авто, впервые закреплялся законодательно (до того он существовал лишь в приказе министерства). Автовладельцев обязывали всегда иметь при себе медсправки, а водители, у которых выявлялись запрещенные болезни, лишались прав. Медучреждениям же, выдавшим водителю справку «с заведомо ложными сведениями», грозит штраф в 100 000 руб^{34}.

В начале июля 2010 г. Госдума одновременно приняла еще ряд законопроектов, существенно ужесточающих наказания за нарушения ПДД. В частности, были введены новые составы административных нарушений, за которые автолюбители могут лишиться прав – в том числе и за установку на автомобиль ставших популярными в последнее время сеток или рамок, мешающих считывать данные госномеров милицейским камерам, контролирующим движение. Самим камерам предписали фиксировать не только превышение скорости, но и выезд на встречную полосу. Также ужесточились наказания за неправильное тонирование стекол^{35}.

Закон об отмене минимального уровня алкоголя в крови, быстро получивший название «сухого закона на дорогах», вступил в силу 6 августа 2010 г. Накануне вступления в силу поправок новый кодекс вызвал ажиотаж среди автолюбителей. Одной из самых обсуждаемых тем в форумах и блогах стало влияние кефира, кваса и спиртосодержащих лекарств (валидол, корвалол) на показание алкотестера. Как пояснил газете «Коммерсантъ» сотрудник одного из региональных управлений ГИБДД, первая статистика по «пьянке» после вступления в силу «сухого закона» показала, что «лишиться прав, выпив кваса или кефира, невозможно». Правда, пессимисты считали, что гаишники пока еще сами не очень хорошо поняли, как пользоваться новыми поправками, и не вышли на «проектную мощность» по выявлению пьяных^{36}.

28 апреля 2011 г. Дмитрий Медведев обрушился с резкой критикой в адрес уже непосредственно системы технического осмотра автомобилей, которая «изжила себя напрочь», назвав талон техосмотра «никчемной бумажкой». «У меня есть два предложения: либо вообще отменить техосмотр, либо сделать его беспроблемным для граждан и, может быть, изъять это из компетенции МВД, с тем чтобы это происходило в заявительном ключе», – подытожил президент^{37}.

Правда, Дмитрий Медведев, как это бывало и ранее, предпочел не обращать внимания на некоторые детали. В частности, на то, что полная отмена техосмотра может привести к серьезным нарушениям международных соглашений. Соглашение 1997 г. прямо предписывало странам-участницам регулярно проводить процедуру осмотра участвующих в дорожном движении транспортных средств^{38}.

30 апреля президент поручил МВД до 1 июля 2011 г. подготовить «предложения о существенном упрощении процедуры технического осмотра или о полной его отмене». Со своей стороны, госавтоинспекция резко выступала против передачи техосмотра компаниям, которые занимаются ремонтом автомобилей. Однако готовившийся законопроект никаких прямых запретов для автосервисов не содержал. Планировалось, что в течение двух лет после публикации законопроекта будет действовать переходный период, когда техосмотр можно будет пройти как у оператора, так и в пункте ГТО. За это время последние должны будут получить аккредитацию, став операторами^{39}.

Наконец, 18 мая 2011 г. Дмитрий Медведев на пресс-конференции в Сколкове определил дальнейшую судьбу техосмотра автомобилей в России. Несмотря на то что ранее глава государства грозился вовсе отменить эту процедуру, технический осмотр сохранили, передав из ГИБДД под контроль Российского союза страховщиков, вдобавок госавтоинспекцию лишили и права проверять талоны техосмотра у водителей. В ее ведении остались техстандарты, правила проведения техосмотра, разработка госполитики в области техосмотра, а также проверка автомобиля во время техосмотра на угон по базам МВД.

При этом Дмитрий Медведев заявил, что «новые автомобили вообще не надо осматривать», а «после покупки автомобиля можно дать три года льготного срока»^{40}. Реформу техосмотра подхватил премьер Владимир Путин. 25 мая он подписал постановление правительства о продлении действующих до 2011 г. талонов техосмотра на год^{41}.

1 июля 2011 г. Дмитрий Медведев подписал Закон «Об обязательном техническом осмотре автомобилей». С 1 января 2012 г. контроль за этой функцией переходит от МВД к Российскому союзу автостраховщиков. Реформа позволит пройти техосмотр у аккредитованного автотехцентра или автодилера. Талон, в свою очередь, понадобится теперь только для получения полиса ОСАГО – инспекторы ГИБДД требовать его не будут^{42}.

Летом 2010 г. не только Кремль, но и президентская загородная резиденция на Рублевке вместе со всей Москвой были плотно окутаны смогом с концентрацией угарного газа в 5 раз больше допустимого уровня.

На конец июля 2010 г. в центральной части России насчитывалось 779 очагов пожаров.

Лесные пожары вплотную подошли к Москве. В 20 км от столицы, в Купавне, сгорело несколько десятков домов и автомобилей. Горело в Шатурском, Егорьевском, Луховицком, Орехово-Зуевском, Ногинском, Павлово-Посадском, Дмитровском, Воскресенском, Раменском и Коломенском районах. Губернатор Борис Громов ввел там режим чрезвычайной ситуации: людям было запрещено входить в лес, для тушения пожаров должна была использоваться любая пригодная техника, вплоть до молочных цистерн^{43}.

Из-за пожаров Дмитрий Медведев 30 июля отменил свое участие в открытии международного спортивного форума «Россия – спортивная держава» в «Лужниках» и созвал экстренное совещание. Поручив Минобороны «оказать необходимую помощь в ликвидации последствий пожаров», президент обсудил с министром регионального развития Виктором Басаргиным, как помочь людям, оставшимся без жилья. Министр сообщил, что «может быть, не к началу зимы, но до конца года восстановить»^{44} все потери.

Президенту доклад министра понравился.

Раздав остальные противопожарные поручения (Владимиру Путину, в частности, досталось задача обеспечить дооснащение МЧС самолетами-амфибиями Бе-200ЧС) и обсудив ситуацию по телефону с руководителями пострадавших регионов, а также с главой МЧС Сергеем Шойгу, президент все же прибыл на форум «Россия – спортивная держава». Встречу с руководителями международных спортивных федераций Дмитрий Медведев начал с рассказа о пожарах. Он сообщил, что из-за аномально жаркой погоды в стране «практически в 14 территориях все горит». «Надеюсь, вы не очень устали от пребывания в московском жарком климате и не слишком разуверились в том, что мы способны провести зимнюю Олимпиаду? – пошутил президент и продолжил уже серьезно: – Если говорить откровенно, то ситуация с климатом на планете должна побуждать всех нас к тому, чтобы предпринимать более энергичные усилия, направленные на противодействие глобальному изменению климата. В смысле подготовки к Олимпийским играм – будем учитывать это при проведении подготовительных мероприятий. Полагаю, что нам придется делать поправку на климат, потратить на это дополнительные деньги, в том числе применительно к зимней Олимпиаде»^{45}.

Через три дня, уже находясь в Сочи, Дмитрий Медведев рассказал, что первоначально его администрация подготовила указ, который назывался «О мерах по обеспечению пожарной безопасности». Но президенту это название не понравилось, и он своей рукой прямо на распечатке указа исправил название на «Указ об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности». Президент призвал граждан помочь погорельцам: «Наша главная задача – помочь пострадавшим как можно скорее вернуться к нормальной жизни»^{46}.

Между тем количество погибших в пожарах дошло до 40 человек, а нанесенный ущерб оценивался в 6,5 млрд руб. Каждый день фиксировалось в среднем до 300 новых возгораний^{47}.

Утром следующего дня Сергей Шойгу доложил президенту, что МЧС контролирует всю территорию, где объявлен чрезвычайный режим, что «дополнительные группы уже разъехались по лесам» и продолжают контролировать ситуацию в пунктах временного размещения погорельцев. При этом С. Шойгу сообщил, что в выходные число пожаров увеличилось в 2–4 раза. Дмитрий Медведев тут же поинтересовался: это следствие стихии или человеческой деятельности? «Человеческой деятельности», – грустно констатировал министр и устало доложил, что за последние сутки «удалось отстоять 360 населенных пунктов» – и даже те три в Нижегородской области, к которым подбирались верховые пожары^{48}.

На следующий день Дмитрий Медведев в компании с министром здравоохранения и соцразвития Татьяной Голиковой поехал знакомиться с работой подстанции скорой помощи № 26 в Западном административном округе Москвы. Ознакомившись с работой диспетчерского пункта, президент стал выяснять, как смог влияет на здоровье людей и сказалась ли экстремальная ситуация в Москве на работе «Скорой». Диспетчеры рассказали, что число вызовов в последнее время увеличилось на 9–10%. В основном граждане обращались с жалобами на повышенное давление.

Татьяна Голикова со свойственным ей хладнокровием решила не нагнетать ситуацию. Она отметила, что из-за обострения сердечно-сосудистых и гипертонических заболеваний наблюдается повышение числа вызовов, но «небольшое». Министр, как и положено, была склонна давать глобальные оценки. Из ее слов следовало, что число вызовов будет и без смога в дальнейшем повышаться, поскольку в стране «происходит старение населения». В ответ президент посмотрел на ситуацию еще более широко. «Это не так плохо, так как означает, что продолжительность жизни в России возросла», – заметил он.

Министру было уже нечего на это ответить, а Дмитрий Медведев озабоченно поинтересовался, влияет ли смог отрицательно на психическое состояние граждан. Диспетчер так волновалась от близости к президенту (он стоял рядом с ней), что не смогла его успокоить. Она честно призналась, что заметно увеличение напряжения, стало больше людей «на взводе». «Наберитесь терпения. Надеюсь, что все-таки все закончится хорошо, хотя пока ситуация непростая», – призвал президент, и эта фраза прозвучала фактически как обращение к гражданам.

Затем Дмитрий Медведев заглянул в столовую. Там сидели сотрудники одной из бригад «Скорой». «Как настроение?» – поинтересовался президент, садясь к ним за стол. «Боевое. Боремся», – ответили они, как и положено повидавшим многое работникам «Скорой». «С утра проснулся, посмотрел в окно – чудовищная ситуация», – с тревогой заметил президент.

Тут врачи решили узнать секреты борьбы самого президента с жарой и смогом (тот, зайдя с улицы в здание, все же выглядел лучше, чем большинство граждан). «Мне, с одной стороны, проще, значительная часть работы – в кабинете. Но когда передвигаешься по стране – сложнее», – честно признался Дмитрий Медведев, не вдаваясь в тонкости президентской защиты от погодных аномалий.

Получив в подарок коробку с 50 марлевыми повязками (не исключено, что для сотрудников администрации президента и его охраны), он пожелал, «чтобы все-таки поскорее эта жара прошла и чтобы этот смог раздуло от Москвы, от Центральной России, тогда точно будет легче и нашим людям, и москвичам. Ну и вам полегче будет»^{49}.

В субботу 7 августа Дмитрий Медведев перечислил 350 000 руб. в фонд помощи погорельцам, призвав чиновников последовать своему примеру. Еще раньше все парламентские партии, отреагировав на призыв премьера Владимира Путина, также внесли свою лепту в фонд помощи пострадавшим^{50}.

В понедельник президент отправился в один из пострадавших от пожара районов – в Марийскую Республику. Прямо из аэропорта президент поехал в близлежащую деревню Малый Шаплак, – по странному совпадению, Медведевского района – знакомиться с противопожарным оснащением российских деревень. Деревня и местность вокруг нее пожарами затронута не была, но демонстрировала завидную образцово-показательную пожарную готовность. Президента в центре деревни встречала висящая на столбе рында, явно не только что повешенная, чуть дальше можно было обнаружить и пожарный пруд, и даже таксофон (рынды, пруда и пожарной машины потребовал в весьма сильных выражениях анонимный блогер у Владимира Путина 5 августа). Сами сельчане утверждали, что эта рында три года назад спасла их от пожара. Напротив столба с рындой стояла крытая деревянная беседка для проведения собраний жителей деревни. Прямо у входа в беседку на стене висела «Памятка жителям сельской местности при обнаружении и тушении пожара». В ожидании президента к беседке стало стекаться местное руководство.

Президенту понравилось оснащение деревни, организованность ее жителей, а также название района. «Правильное название для района – „Медведевский“», – с улыбкой заметил он. В ответ жители пообещали, что и дальше постараются не опозорить это имя.

Рында президента не особо заинтересовала, зато пожарный пруд порадовал. Но тут жители не упустили момент и пожаловались на пробел в пожарной безопасности – на отсутствие водопровода. Глава Марий Эл Леонид Маркелов не стал ждать, пока президент решит вопрос, и мгновенно отреагировал: «До нового года водопровод получите». «Как полезно президенту приезжать: хоть в одной деревне полный порядок будет», – засмеялся Дмитрий Медведев^{51}.

Тему борьбы с пожарами он продолжил в дежурной части УВД Йошкар-Олы. За проявленный в борьбе с пожарами в Марий Эл героизм он наградил орденом Мужества семь военнослужащих Минобороны, семь спасателей и пожарных МЧС, двоих сотрудников МВД, одного лесничего, одного машиниста бульдозера и одного тракториста. «Вы – люди, которые своими действиями за счет своей воли помогают справиться с этой бедой», – поблагодарил он награжденных и заверил, что «страна нуждается в таких людях».

«Я посмотрел: некоторые люди, которые лесом занимаются, даже из отпусков не выходили. Вон, в Московской области ждали-ждали этого начальника по лесным делам, а он так и не вернулся. Видимо, у него все в порядке. Если не вернулся из отпуска, я думаю, что нужно сделать так, чтобы он и не возвращался». Еще раз президент прошелся и по сотрудникам Минобороны, заметив, что до губернаторов ему бывает легче дозвониться, чем до командующего округом.

Один из местных руководителей поставил вопрос о том, что муниципалитеты по закону об МСУ не могут сами покупать пожарную технику. Однако Леонид Маркелов жалобу пресек. «Это не президента вопрос», – заявил он, назвав «правильным» порядок, при котором техникой распоряжаются регионы. «Это и президентский вопрос», – возразил ему Дмитрий Медведев, предложив подумать над тем, чтобы дать возможность муниципалам покупать технику на условиях софинансирования^{52}.

Через неделю в сочинской резиденции «Бочаров Ручей» Дмитрий Медведев предложил собравшимся там главам и совладельцам крупных компаний внести свой вклад в восстановление пострадавших в результате пожаров населенных пунктов, а также в помощь их жителям. Предприниматели, по его мнению, могли бы оказать дополнительную помощь, но не через фонды, которые уже созданы и в которые, по его словам, представители бизнес-сообщества уже деньги перечисляют. «Скорее речь идет о том, чтобы те населенные пункты, в основном деревни, которые оказались в таком сложном положении, восстановить, но сделать это, что называется, на иных началах, – пояснил президент. – Если говорить честно, там и до пожара не было сладкой жизни. Это все такие довольно тяжелые населенные пункты с деревянными старыми строениями без каких-либо удобств для жизни». «Эта общественная инициатива, которая, как мне представляется, очень важна. И она сплачивает всех нас», – подытожил президент и предложил предпринимателям рассказать, как они видят свою роль.

Владимир Евтушенков (председатель совета директоров АФК «Система»), президент «Интерроса» Владимир Потанин, председатель правления ОАО НОВАТЭК Леонид Михельсон, Олег Дерипаска (генеральный директор «Базового элемента») доложили о своей готовности взять шефство над сгоревшими деревнями^{53}.

Медведев лично пытался найти ценовой компромисс по поставкам зерна из благополучных регионов в пострадавшие от засухи. Но без особого успеха.

«Какая ваша цена (на зерно. – Ред.)?» – допытывался Дмитрий Медведев у сельхозпроизводителя из Ставропольского края Владимира Сурова на совещании по вопросу о мерах стабилизации положения на внутреннем зерновом рынке 12 августа. «Я не могу продавать ниже цен Чикагской биржи – 6–6.50», – объяснял тот. «А в чем проблема, чтобы продать по 6.50?» – настаивал президент. «А никого нет, кто хочет купить по этой цене», – признался производитель. «А чего вы не хотите у него брать?» – обратился президент уже к пострадавшим. «А зерно будет уже по 7.80, пока к нам приедет», – заявил представитель Воронежской области. В связи с этим президенту осталось только пообещать, что государство обо всех позаботится, не будет продавать зерно из интервенционного фонда до окончания уборки урожая, а запрет экспорта – это не навсегда^{54}.

В октябре к вопросу о зерне пришлось вернуться. Тогда Дмитрий Медведев дал правительству две недели на то, чтобы разобраться с тем, как лучше вмешиваться в ценообразование: внеконкурсной раздачей зерна через губернаторов или обрушиванием биржевых цен. «Вообще-то это не рыночная мера, – осторожно охарактеризовал Дмитрий Медведев первому вице-премьеру Виктору Зубкову, курирующему в Белом доме вопрос натурального распределения зерна, систему натуральных дотаций. – Скажу прямо – это создает опасность коррупции»^{55}.

Одновременно Дмитрий Медведев контролировал восстановление сгоревшего жилья и расселение погорельцев. 30 августа он пригласил к себе в резиденцию страховщиков специально для обсуждения проблем страхового рынка, слабость которого и выявили летние пожары. Дмитрий Медведев назвал ненормальной ситуацию, «когда страховые выплаты подменяются государственной помощью». По его сведениям, из погоревших домов лишь 15% были застрахованы, из погибших от засухи посевов – максимум 20%.

Если же говорить в целом по России, то застраховано менее 10% недвижимости. «Я не знаю ни одной страны мира, где был бы такой процент! – негодовал президент. – В любой стране, которая гордо себя называет цивилизованной, практически вся недвижимость застрахована». Для развития страхового рынка нужно, чтобы, с одной стороны, развивались институты страхования, а с другой – граждане, сельхозпроизводители и прочие, страхующие свои риски, «должны быть уверены, что они получат реальное возмещение при наступлении страхового случая, при возникновении убытков, причинении вреда».

В связи с этим Дмитрий Медведев предложил своим гостям продумать меры по стимулированию и либерализации страхования^{56}. Чуть позже, в сентябре, он заговорил и о введении обязательного страхования урожая и для сельхозпроизводителей^{57}.

В процессе борьбы с пожарами руки президента дошли и до Лесного кодекса, который, по сути, и стал основной причиной того, что с летними пожарами было так трудно справиться. 8 сентября Дмитрий Медведев в очередной раз потребовал от правительства «инвентаризации лесного законодательства», а также предложил думской фракции «Единая Россия» заняться «серьезным уточнением и дополнением» Лесного кодекса.

По ходу «инвентаризации» должны были выясниться все недостатки Лесного кодекса, действующего с 2007 г. На это рассчитывал президент 27 августа, когда давал соответствующее поручение правительству, оценив последствия летних пожаров. «Один порок проявился в полной мере в ходе нынешней тяжелой ситуации с пожарами», – заявил он на сентябрьском совещании по вопросам развития лесного хозяйства. «Пороком» Дмитрий Медведев посчитал действующую службу лесного контроля и надзора, которая, согласно Лесному кодексу, «заменила государственную лесную охрану». Ведь «контроль и надзор осуществляются в виде проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, работающих в лесу». Но Россия, подчеркнул президент, «не европейская маленькая страна: у нас в аренду передано только около 13% лесов, стало быть, более чем 1 млрд га лесов, по сути, остался без персонала по их охране».

Те леса, которые еще не сданы в аренду, «находятся в госфонде, но контроля там такого, как раньше, нет». А раньше эти полномочия, напомнил президент, «осуществлялись на постоянной основе должностными лицами лесхозов и лесничеств». Сейчас все полномочия по ведению лесного хозяйства переданы на уровень власти субъектов Федерации. Но «не установлен порядок отзыва полномочий» тех регионов, которые с ними не справляются или даже проявляют «преступную халатность»^{58}.

Именно реформа российского лесного хозяйства, начатая после принятия в 2006 г. нового Лесного кодекса, стала первопричиной катастрофического масштаба пожаров лета 2010 года. А ведь Лесной кодекс, как заметил журнал «Коммерсантъ Власть», принимался точно так же, как и большинство других законов в нынешней Госдуме, – в полном соответствии с отведенной парламенту в рамках вертикали ролью безотказной машины для голосования. Против его принятия думская оппозиция выступала много и страстно, но, не имея возможности повлиять на механизм принятия закона, ничего не могла изменить^{59}.

Еще в августе 2010 г. Дмитрий Медведев уволил главу Рослесхоза Алексея Савинова, фактически возложив на него основную вину за происшедшее. Алексей Савинов был известен тем, что в 2007 г. с его подачи была принята редакция Лесного кодекса, ликвидировавшая государственную лесную охрану^{60}.

В ходе героической борьбы с пожарами отчетливо подтвердилась ориентированность на ручное управление созданной еще Путиным-президентом вертикали власти. Проявление инициативы в рамках вертикали наказывается так же безжалостно, как и попытка за эти рамки выйти. Поэтому нет ничего удивительного, что те немногие начальники, которые в ожидании пожаров занялись профилактической вырубкой лесов вокруг населенных пунктов, получили за это не награды и благодарности, а прокурорские представления о нарушении закона, а факт, что реагировать на чрезвычайные ситуации в пожарном порядке приходится непосредственно высшему руководству, является для вертикали не исключением, а нормой. Но страна большая, и времени, чтобы раздать руководящие указания всем подчиненным, верховному начальству просто физически не хватает. Поэтому остается действовать по случившемуся факту: сгорел дом престарелых – начинаем проверку противопожарной безопасности в социальных учреждениях; разрушилась Саяно-Шушенская ГЭС – беремся за изучение технического состояния всех электростанций; утонули дети в лагере – устраиваем ревизию детского хозяйства и т.д. и т.п.

При этом система ручного управления требует, чтобы управляющие регулярно подавали управляемым не только аппаратные, но и публичные сигналы – народ ведь тоже должен знать, что наверху о нем помнят. А в условиях тандемократии, когда сигнальщиков стало двое, им приходится еще и перераспределять сферы своих полномочий.

Поэтому Владимир Путин, как крепкий хозяйственник, этим летом больше налегал на личное участие в противопожарных мероприятиях – от посещения выгоревших деревень до тушения лесов в качестве второго пилота самолета Бе-200.

А Дмитрий Медведев, видимо, как гарант Конституции, специализировался на вопросах общегосударственной стратегии и подписании указов и поручений. Кстати, в этом смысле пропагандистское обеспечение боев с пожарами очень походило на то, что было в 2008 г. во время войны с Грузией: президент тогда тоже в основном работал с документами и совещался с министрами, а премьер, прибыв на место событий, лично заботился о раненых и раздавал приказы военным^{61}.

Президент смог прямо на месте оказать социальную помощь пенсионерке, которая бросилась к нему с жалобами на то, что слуховой аппарат выдали, а как с ним обращаться, не проинструктировали.

В июне 2009 г. Дмитрий Медведев подписал изменения в Закон «О ветеранах», согласно которым за счет федерального бюджета до 9 мая 2010 г. должны были быть обеспечены жильем ветераны ВОВ, вставшие на учет до 1 марта 2005 г., а не до 1 января 2005 г., как было установлено законом ранее. Тем, кто встал на учет позже, жилье должно быть предоставлено в течение 2010–2011 гг.

Дмитрий Медведев обратил особое внимание на тех ветеранов, которые подавали документы после этой даты. К тому моменту их набралось уже более 50 000 человек. «Чем больше таких ветеранов, тем лучше, – заявил президент и строго предупредил: – Чтобы больше я не слышал слов „к сожалению“ по поводу того, что количество этих ветеранов все увеличивается». В первую очередь эти слова были адресованы министру регионального развития Виктору Басаргину, ранее доложившему главе государства о том, что «к сожалению, количество ветеранов, подающих заявления, все увеличивается и увеличивается».

Волгоградский губернатор Анатолий Бровко тут же сориентировался и, докладывая об обеспечении ветеранов жильем в области, сообщил что «к счастью» (специально акцентируя внимание на этом слове) их число увеличивается. В итоге Дмитрий Медведев поручил губернаторам помогать ветеранам собирать документы для получения жилья.

«Я вижу, что и полпреды не очень записывали, в каких регионах не очень хорошо обстоят дела. Вот, подойдите потом и поговорите с министром, возьмите у министра список регионов», – поручил президент^{62}.

В своем бюджетном послании в июле 2010 г. президент предупредил, что перед российской пенсионной системой стоят серьезные проблемы. Правительство начало говорить о необходимости радикальных изменений пенсионной системы – тема постепенных преобразований, «второго этапа» реформы, начатой в 2002 г., больше не звучала^{63}.

В сентябре Дмитрий Медведев прибыл в Курскую область для проведения совещания по обсуждению социально-экономического положения граждан пожилого возраста с участием членов правительства, сенаторов и представителей обладминистрации во главе с губернатором Александром Михайловым. А до совещания президент лично, сев за руль черного BMW X6 мощностью 555 л. с., проинспектировал, как живут пожилые люди в Курской области, которые не ездят на таких машинах.

Сначала Дмитрий Медведев в сопровождении главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой и главы Пенсионного фонда Антона Дроздова посетил местное управление этого фонда (по городу Щигры и Щигровскому району). Президенту особенно понравилось, как работает его мобильное подразделение – автофургон, начиненный компьютерной техникой. Дмитрию Медведеву с гордостью показали, как любой пенсионер и не пенсионер в любой отдаленной и пока некомпьютеризированной точке страны может получить доступ к услугам Пенсионного фонда. Например, посмотреть состояние своего счета или подать заявление на участие в программе софинансирования пенсий. Более того, Антон Дроздов порадовал президента тем, что с 2012 г. у граждан появится возможность подавать через портал госуслуг заявление об установлении пенсии, а с декабря 2015 г. – оформить пенсию через Интернет.

В Курске Дмитрий Медведев осмотрел пансионат ветеранов войны и труда «Сосновый бор». В гостиной его с нетерпением ждали семь пенсионерок (всем за 70–80 лет), которых делегировали на встречу. Пенсионерки рассказали президенту, как они живут («Хорошо!»), как их кормят («Очень хорошо!») и лечат («Очень хорошо!»), долго благодарили президента за заботу («Когда руководство близко к народу, это вызывает доверие! Мы видим, что вы душу отдаете…»).

Смущенный глава государства признал, что президент должен «быть близко» и пообещал еще более смущенной и оттого путавшейся в своих пожеланиях пенсионерке Славе Иоффе «передать за заботу спасибо и президенту, и всем…»

Потом (не дав, кстати, С. Иоффе прочесть заготовленное стихотворение) Дмитрий Медведев отправился в магазин «Ветеран» (в ходе поездок по регионам президент лично контролировал цены на хлеб после засухи). Однако хлеба ему купить не удалось: магазин им не торгует. Зато президент смог прямо на месте оказать социальную помощь пенсионерке, которая бросилась к нему с жалобами на то, что слуховой аппарат выдали, а как с ним обращаться, не проинструктировали. Президент поручил губернатору помочь 80-летней женщине.

По итогам своей поездки президент озвучил часть созревшего у него плана действий по улучшению качества жизни пожилых людей. «Я планирую принять целый ряд решений, – заявил Дмитрий Медведев. – Надо думать, как заинтересовывать бизнес и другие структуры. Это неприбыльная сфера, но задача государства – создать благоприятные условия»^{64}.

К теме привлечения бизнеса к заботе о пожилых людях президент вернулся через месяц, на встрече с участниками Третьего съезда социальных педагогов и социальных работников. «Зрелость нашего бизнеса как раз в этом-то и должна проявляться», – заявил Дмитрий Медведев. «Деньги хорошо зарабатывать и тратить тоже, наверное, приятно, но у каждого человека в этой жизни должен быть набор своих обязанностей. Считаю, что забота о людях пожилого возраста – это не только забота государства и не только забота родственников, это вообще должна быть забота всех успешных людей. Вот кто смог достичь успеха – он и должен в этом смысле свой вклад вносить, – подытожил Дмитрий Медведев, но оговорился: – Это не означает, что нужно деньги из них тянуть, нет, конечно. Это скорее моральная потребность должна быть»^{65}.

Еще через неделю, в Козельске (Калужская область), Дмитрий Медведев вспомнил о своей поездке в Курск, где граждане жаловались ему на большой лист ожидания на лекарства в местных аптеках. В Козельске с лекарственным обеспечением проблем не оказалось. Впрочем, как и с дорожным покрытием на улицах и с внешним видом города, сверкавшего белоснежными бордюрами. А в предбаннике муниципальной аптеки, в которую зашел президент, с порога пахло свежевыкрашенными стенами.

Причем, как выяснил там Дмитрий Медведев, проблемы с лекарственным льготным и нельготным обеспечением и ценами на лекарства в городе решены задолго до его приезда.

К явному удовольствию президента, пенсионерки рассказали, что снижение цен происходит благодаря увеличению доли отечественных лекарств. «Зачем мне брать импортное и то, что в 3 раза дороже! – воскликнула пенсионерка Дина Селифанова. – К тому же наши лекарства мне лучше помогают. И я вижу, что многие здесь тоже перешли на наши лекарства». «В 90-е годы у нас был большой провал в фармацевтике, произошло вытеснение импортными лекарствами отечественной фармацевтической продукции, – убедительно разъяснил в ответ Дмитрий Медведев. – Ситуацию нужно исправлять, потому что мы становимся заложниками иностранных поставщиков, зависим от их произвола».

«А регионы должны проработать список препаратов, закупаемых по фиксированным ценам», – подчеркнул он^{66}.

Итог обсуждению проблем социальной поддержки пожилых граждан подвел Президиум Госсовета 25 октября. Тогдашнему вице-премьеру правительства и министру финансов Алексею Кудрину не понравились прозвучавшие на Президиуме предложения. Он раскритиковал доклад Госсовета, в качестве недостатков выделив то, что под программу помощи подпадают все пенсионеры без разбора, а надо говорить об адресной поддержке с учетом материального положения пенсионера. Кроме того, все улучшения, как понял глава Минфина, предлагается делать за счет государства. «Но в докладе не говорится о несбалансированности пенсионной системы. У нас в пенсионной системе 30% дефицита, 1,116 трлн руб. в 2011 г.», – сообщил он. «Нет возможности увеличивать расходы, это налоги», – подытожил министр Кудрин^{67}.

Президент демонстративно постоял в очереди вместе с безработными, а затем подробно расспросил у сидящей за «окошком» работницы, как происходит регистрация желающих получить работу, какие нужны документы, как подыскиваются вакансии.

4 февраля 2011 г. Дмитрий Медведев проинспектировал работу отдела трудоустройства центра занятости населения в Строгино. Первым делом президент сел за компьютер и, как простой безработный, стал знакомиться с базой данных вакансий по всей стране. Президент сначала запросил должность юрисконсульта, но таких вакансий не оказалось. Тогда он набрал «водитель», и таких вакансий оказалось несметное множество. Некоторые заявки озадачили Дмитрия Медведева. Например, в таксомоторную компанию требовалось 199 водителей с зарплатой в 100 000 руб., в то время как другие компании предлагали зарплату в 30 000–35 000 руб. «Это лажа какая-то», – оценил предложение президент, но затем проверил, что в заявке есть название фирмы и телефон. «Да, интересное предложение, но настораживающее, – заметил он и подытожил: – В целом, предложений много, большинство из них любопытные, есть где разгуляться, сама база также удобная». Затем президенту показали «информационный киоск», похожий на автомат для оплаты услуг. Дмитрий Медведев понажимал на кнопки и подметил: «Это удобно для тех, кто хочет трудоустроиться, но при этом не хочет много рассказывать о себе».

Президент демонстративно постоял в очереди вместе с безработными, а затем подробно расспросил у сидящей за «окошком» служащей, как происходит регистрация желающих получить работу, какие нужны документы, как подыскиваются вакансии.

Поговорив с пришедшими на поиски работы гражданами и пожелав им успеха, Дмитрий Медведев открыл совещание. Президент отметил, что безработица значительно снизилась, вернувшись «в границы, близкие к докризисному периоду». При этом он заметил, что это общие цифры, а «беда у каждого человека своя, индивидуальная, работу теряют конкретные люди».

Участниками совещания также оказались зарегистрированные в центре безработные, которые призваны были продемонстрировать успешную работу центра. Это им удалось. Безработный Дмитрий Лотов заверил, что с помощью субсидии сможет закупить оборудование и наладить свой бизнес в сфере металлообработки. Безработная Марина Полянская сообщила, что после смены места жительства была быстро трудоустроена по специальности в строгинской больнице. Безработной Ирине Остапенко предложили работу прямо в центре занятости. Лишь бывший начальник учебно-методического отдела негосударственного вуза «Институт правовой экономики» пожаловалась, что после 50 лет трудно найти работу. «Надеюсь, что здесь помогут», – обнадежил президент^{68}.

Уже через 10 дней президент был настроен совсем не так благодушно, хотя и начал совещание по проблемам занятости населения в своей загородной резиденции «Горки-2» с отчета об успехах.

Отчет о работе правительства представил первый вице-премьер Игорь Шувалов. В ходе доклада он признался, что 71 моногород не разработал своих комплексных инвестиционных планов, пояснив, что «это – ответственность региональных и муниципальных властей». Такое признание вызвало эмоциональную реакцию президента. «Я не спрашиваю о каких-то сверхъестественных успехах, которые пока не достигнуты, но планы-то надо сделать. Это элементарное разгильдяйство, хамство по отношению к людям, которые там живут, – возмутился президент и обратился к Игорю Шувалову: – Почему планы не сделаны? Представьте мне записку за вашей подписью или за подписью премьера о том, в каких регионах и какие планы не доделаны». И уточнил, какие устанавливались сроки для разработки планов. И. Шувалов доложил, что на эту работу давалось 3 месяца и срок истек год назад. «Год назад?! – почти перешел на крик президент. – То есть губернаторы и руководители муниципальных образований в течение года не почесались что-либо сделать?!» Шувалов попытался вступиться за обвиняемых: «Может быть, они постарались, но не выполнили поставленных перед ними заданий, может быть, они и чесались». «Но не в тех местах. Нужно принимать решения», – резюмировал Дмитрий Медведев и поручил И. Шувалову представить доклад. При этом он заметил: «Есть соответствующие процедуры для глав муниципальных образований, в отношении губернаторов есть другие процедуры, там президент уже решает».

В конце заседания Дмитрий Медведев прямо пригрозил губернаторам увольнениями за срыв работы «по совершенствованию рынка труда в моногородах, по созданию новых рабочих мест, по выполнению тех решений, которые принимались». Срыв разработки программ, по словам президента, – «это признак профессиональной непригодности». В итоге Дмитрий Медведев дал правительству и своему контрольному управлению три дня на подготовку доклада. «Это же какое отношение должно быть к собственным гражданам, к жителям – не просто вопрос не решить, а бумажку не подготовить!» – возмущался президент^{69}.

На том же совещании глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова сообщила, что начиная с 2012 г. правительство намерено перейти на новые принципы регулирования рынка труда – через формирование общероссийского баланса трудовых ресурсов. Такое долгосрочное планирование, внедренное в 1950-е годы Госпланом СССР и забытое в 1991 г. с развалом Советского Союза, должно заменить в 2012 г. антикризисные программы снижения напряженности на рынке труда, через которые последние два года финансируются общественные и временные работы^{70}.

Следующим мероприятием Дмитрия Медведева, посвященным борьбе с безработицей, стало посещение 15 февраля в городе Краснознаменске (Московская область) Центра профессионального образования, который занимается перепрофилированием безработных.

Президент отметил, что к 2020 г. «у нас чуть ли не половина страны должна заниматься бизнесом» и что «это стратегическая цель развития государства на 10 лет вперед». На совещании с сотрудниками центров переподготовки и органов служб занятости Дмитрию Медведеву рассказали, что самые популярные направления «самозанятости» – создание небольших детсадов, парикмахерских, автомастерских, автолавок, в том числе в сельской местности. Кроме того, потерявших работу переучивают на бухгалтеров, кадровиков, администраторов гостиниц, фотографов.

Дмитрий Медведев призвал также воспитывать молодежь так, чтобы они не требовали от государства повысить зарплату, а создавали свое дело. В ходе обсуждения он также отметил, что «вузам пора прекращать делать бесконечных юристов и экономистов, у нас их много, слишком много». Дмитрий Медведев заметил, что, когда он начинал свою карьеру, «юристов с руками отрывали, но сейчас рынок труда (юристами. – Ред.) насыщен»: «Нам катастрофически не хватает инженеров, специалистов в области точных наук, и, к сожалению, престиж этих профессий за определенные годы очень сильно поблек»^{71}.

Следующее совещание по вопросам занятости Дмитрий Медведев проводил уже в Элисте, 1 марта. Перед началом совещания ему представили 12 безработных жителей Калмыкии, которые прошли переобучение в рамках программы, стимулирующей самозанятость населения. Она была принята в кризисном 2009 г. в качестве одной из мер по борьбе с безработицей. Программа дает возможность потерявшему работу пройти обучение и открыть свой бизнес, используя для этого предоставляемый государством стартовый капитал – 58 000 руб.

Бывший механизатор и будущий рыбозаводчик Давид Первеев немедленно попросил президента посодействовать в снижении региональных ставок арендной платы. Дмитрий Медведев просьбе даже обрадовался. «Очень правильно вы ставите вопрос. Вас бы очень поддержал наш министр финансов, – поднял рейтинг Давида Первеева президент, – он тоже говорит: мы из федерального бюджета даем денег в регионы, а регионы должны софинансировать!» После этого Дмитрий Медведев попросил присутствующее на встрече местное руководство решить вопрос. Глава района заверил, что арендная плата будет снижена. Бывший воспитатель и будущий хозяин молочной фермы Нина Ачинова просила продлить действие программы самозанятости. Президент искренне обрадовался и этой просьбе: «Вы меня укрепляете в том, что эти программы полезны. А то меня убеждают, что кризис кончился и что люди сами будут кредиты брать. Но мне кажется, что эта программа лучше, чем просто выплаты по безработице».

Так что совещание Дмитрий Медведев открывал в хорошем настроении. Он сразу заявил, что дела с самозанятостью и программами борьбы с безработицей идут «лучше», чем он «ожидал», поскольку «большинство из получивших субсидии сумели свой бизнес сохранить». Затем Дмитрий Медведев порекомендовал правительству и регионам заниматься проблемами занятости самых уязвимых слоев населения – женщин с малолетними детьми, родителей с большим количеством детей, инвалидов и ухаживающих за ними, а также молодых людей, «которые только ищут работу, вступая в жизнь». А также предложил сосредоточиться на профобучении и повышении квалификации граждан и особо уязвимых слоев населения. Тут президент заметил, что 56% безработных, которые сидят без работы более года, – это женщины, и вдруг обрушился на макроэкономический блок правительства, который, правда, на заседании не был представлен (участие Эльвиры Набиуллиной и Алексея Кудрина не предусматривалось): «О людях надо думать, а не о макроэкономических показателях!»

«Накануне вечером мне доложили, что все субъекты РФ представили комплексный инвестиционный план моногородов. Но нам предстоит еще оценить их качество», – доложил вице-премьер Александр Жуков. «Это то, о чем я и говорил. Но все представили? – спросил президент и, услышав положительный ответ, выдохнул: – Хорошо»^{72}.

Можно себе представить итоговый низкий уровень этих докладов, которые аврально готовили трое бессонных суток после окрика из Кремля!

По данным Росстата, две трети вакансий – это рабочие профессии. «Ключевым» назвал президент вопрос подготовки квалифицированных рабочих кадров, который, по его словам, «прямо связан и с повышением привлекательности рабочего труда, и с повышением уровня жизни». Дмитрий Медведев сообщил, что, несмотря на дефицит квалифицированных рабочих, лишь 15% выпускников учреждений среднего профобразования (в стране в ПТУ учатся более двух миллионов человек) работают по специальности. «Полученные ими знания рынком не востребованы, а предложенные рабочие места зачастую абсолютно неперспективны. В обоих случаях налицо рассогласованность действий системы образования, с одной стороны, и нашего реального производства, то есть позиции работодателей, с другой стороны», – пояснил он.

Также, по словам президента, отмечен рост числа профзаболеваний и несчастных случаев на производстве. «Это вообще просто недопустимо», – заявил Дмитрий Медведев, указав, что в 2010 г. на производстве инвалидами стали около 8000 человек, 537 человек погибли на обрабатывающих предприятиях, 279 – на предприятиях по добыче полезных ископаемых, 82 – на металлургических предприятиях. «Слушайте, у нас какой год-то на дворе? 2011-й, напомню, а не период первоначального накопления капитала», – возмущался президент. Из его слов следовало, что в любом случае виноваты работодатели, которые не занимаются повышением уровня культуры труда и производственной дисциплины. Чтобы решить проблему, Дмитрий Медведев поручил ускорить внедрение современной системы управления профессиональными рисками на всех предприятиях независимо от формы собственности. А также в обязательном порядке создать механизмы экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда и охраны труда, в том числе и через «возможную дифференциацию страховых взносов»^{73}.

Престиж рабочей профессии Дмитрий Медведев обсудил и с партактивом «Единой России» 28 апреля. Председатель высшего совета партии Борис Грызлов, делая доклад «О работе партии по защите и поддержке человека труда», чуть было не испортил президенту настроение: «Во многих странах постиндустриальный период может ознаменоваться развитием услуг, а не производства. Есть страны, которые паразитируют на финансовых темах, Англия например. Но для нас, для России, гордостью является человек труда, а не офисный планктон». Также он предложил учредить отдельный орден для рабочих «типа за трудовую доблесть», который президент 1 мая будет вручать в Кремле.

Президент эти заявления не оставил без ответа. Сначала он попросил не использовать «примитивных конструкций» для моральных стимулов и не делить награды по социальным группам, а учредить награду для всех, кто отличился в работе. «Мне бы не хотелось, чтобы были награды для рабочих или колхозников… – начал президент, но тут явно вспомнил пассаж Бориса Грызлова и продолжил: – …или для офисного планктона, который так не любит Борис Вячеславович». Затем Дмитрий Медведев объяснил: «Это существенная часть нашего общества. Это не вредоносные существа, а люди, которые работают на благо отечества». Продолжая разъяснительную работу среди актива «Единой России», президент рассказал о том, что в современном мире некорректно противопоставлять сферу производства сфере услуг.

К разговору по основной теме в «Единой России» подготовились более основательно и выставили в качестве докладчиков трех партийных рабочих. Из выступлений сталевара из города Златоуста Дмитрия Червякова и распределителя силикатной массы из Кировской области Евгении Ивакиной следовало, что собственники предприятий не занимаются модернизацией и работать приходится в нечеловеческих условиях за низкую зарплату. «У сталеваров низкая зарплата, до 13 000 руб., а работать приходится летом при температуре до 60°С, при этом оборудование изношено на 80% и столовая работает только до конца первой смены», – объяснял Дмитрий Червяков.

«Оборудование у нас старое, еле дышит, работа тяжелая, труд ручной, большая часть работы на женщинах. Я пропускаю за смену через свои руки 300 кубов силикатной массы. Я считаю, что в XXI в. такого ручного труда, и к тому же женского, не должно быть. Зарплата – 10 000 руб. Но если закрыть предприятие, то поселок перестанет существовать», – объясняла госпожа Ивакина. Она просила президента решить проблемы, в том числе и с долгом прежнего руководства по зарплате, и вернуть льготные путевки. «Мы вас не подведем», – пообещала она и подарила Дмитрию Медведеву написанную одним из рабочих «балладу о нашем Стрижевском силикатном заводе». Последнее четверостишие баллады президент в конце встречи зачитал, потому что оно звучало как поручение кировскому губернатору Никите Белых: «Никита Юрьевич Белых, вниманьем оделите их. Свой нужен области кирпич, примите сердцем этот клич»^{74}.