ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНТЕГРАЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Банковское право ЕС – совокупность норм, регулирующих правовое положение кредитных организаций, а также порядок совершения ими банковских операций на едином внутреннем рынке ЕС. Главная цель интеграционного регулирования банковской деятельности состоит в обеспечении общей стабильности Европейской системы центральных банков и банковских систем государствчленов, создании условий свободного предоставления банковских услуг и эффективного банковского надзора в ЕС.

Задачи интеграционного регулирования банковской деятельности зависят от объема компетенции ЕС в области денежнокредитной политики, уровня экономической интеграции в рамках ЕС, характера международных обязательств ЕС, а также от общего состояния международной финансовой сферы.

Источниками банковского права ЕС являются:

1) учредительные договоры. Они не содержат отдельного раздела, посвященного банковской деятельности. Соответствующая регламентация осуществляется главным образом в рамках свободы учреждения (ст. 43–48 Договора о Сообществе), свободы оказания услуг (ст. 49–55), а также свободы движения капиталов и платежей (ст. 56–60). Наряду с этим интеграционное банковское регулирование также может основываться и на иных статьях Договора о Сообществе, например на положениях о правовом сближении (ст. 95). В области банковского надзора применение находят ст. 31 и 34 Договора о ЕС;

2) акты, изданные институтами ЕС, – отраслевые правовые акты ЕС о банковской деятельности; отраслевые акты ЕС об иных видах финансовой деятельности; комплексные правовые акты ЕС применительно к финансовой сфере; комплексные правовые акты ЕС в рамках «основных свобод»; комплексные правовые акты ЕС применительно к единому внутреннему рынку; иные правовые акты ЕС;

3) прецеденты судебных органов ЕС, ключевое значение среди которых имеют решения Суда ЕС, устанавливающие прямое действие «основных свобод» и их толкование;

4) международные договоры, прежде всего многосторонние соглашения, действующие в системе ВТО (Генеральное соглашение по торговле услугами, ГАТС и Соглашение по торговым аспектам иностранных инвестиций, ТРИМ).

Основными принципами интеграционного регулирования банковской деятельности выступают: предоставление национального режима; лицензирование кредитных организаций и банковский надзор на основе принципа страны происхождения; принцип сотрудничества национальных и наднациональных органов банковского надзора.